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研究生: 陳惠芬
論文名稱: 國立高中職校試辦校務基金實施現況之研究
指導教授: 顏國樑
口試委員:
學位類別: 碩士
Master
系所名稱:
論文出版年: 2010
畢業學年度: 98
語文別: 中文
論文頁數: 162
中文關鍵詞: 校務基金國立高中職試辦學校運作現況
外文關鍵詞: school funds, experimental national senior and vocational high schools, current operating situation
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  • 本研究旨在探討國立高中職試辦學校行政人員,對於校務基金運作現況的瞭解情形、實施校務基金之財務執行成效,以及實施校務基金所遭遇之困境與改進方法。
    為達上述目的,本研究先進行文獻蒐集整理與分析,建構本研究架構,據此編製「國立高中職試辦學校校務基金運作現況之調查問卷」為研究工具,以國立高中職試辦學校行政人員為研究對象,用定額隨機抽樣方式,抽取試辦學校行政人員共736人為調查對象,回收有效問卷497份,可用率為67.53 ﹪,並採取訪談法,將所蒐集的資料加以分析討論後,獲致以下的研究發現。

    壹、國立高中職試辦學校校務基金實施現況
    國立高中職試辦學校行政人員對校務基金運作現況知覺高,整體表現良好,但在「降低對政府財政依賴」、「成立校務基金管理及財務運作小組」、「年度預算執行缺失改進」及「檢討出納作業工作內容及人員配置」方面則顯稍弱,可再加強。
    貳、不同背景變項的學校行政人員對校務基金實施現況差異情形
    一、在「預期目標」層面,性別、最高學歷、現任職務達顯著差異。
    二、在「組織運作管理制度」層面,性別、最高學歷、現任職務達顯著差異。
    三、在「預、決算管理制度」層面,性別、年齡、服務年資、現任職務達顯著差異。
    四、在「會計、出納與財產管理制度」層面,性別、服務年資、現任職務達顯著差異。
    參、國立高中職試辦學校實施校務基金之財務執行成效
    一、財政構面-中央政府對國立高中職校補助,尚未因實施校務基金而有減少現象。
    二、學校經營構面-經費使用效率雖有改善,但不明顯;財務管理績效則有所提升。
    三、社會構面-國立高中職校在實施校務基金後,在自籌款壓力下,已逐漸擴展建教合作及推廣教育活動,間接亦提升學校對社會的服務功能。
    肆、國立高中職試辦學校實施校務基金之困境及改進途徑
    一、在「法令及制度設計」之困境,以「校務基金執行仍受許多法令規範限制」為主。
    二、在「管理及監督」之困境,以「主管機關未建立公正、客觀的績效評估標準,作為獎助及考核之依據」為主。
    三、在「運作現況」之困境,以「自籌財源不易,導致教育經費不足,影響教育品質」為主。
    四、在「教育主管機關」之改進途徑,以「對學校內各級行政人員(包含教師)辦理教育訓練,以了解成立校務基金之目的及行政作業」為主。
    五、在「學校本身」之改進途徑,以「辦理教職員觀摩及講習,以增進學校成員對附屬單位預算編製及執行規定之瞭解」為主。

    根據以上研究結果提供具體改進的建議,俾供教育主管機關、學校行政人員及未來後續研究之參考。
    關鍵字:校務基金、國立高中職試辦學校、運作現況


    This study is mainly to explore the administrative personnel’s status of understanding the current operation for the school funds, the financial implementing performance of executing the school funds, and the difficulties they encountered in executing school funds, as well as their improving methods in those experimental national senior and vocational high schools.
    In order to achieve the abovementioned purpose, this study is firstly conducted the literature review and analysis and constructed the research framework; in addition, based on those information to self-edit “Survey Questionnaire of the Current Operating Situation of School Funds in those Experimental National Senior and Vocational High Schools” as the research tool. Then, this study is adopted some administrative personnel of the experimental national senior and vocational high schools as the research object, and applied the quota random sampling method to sample 736 administrative personnel from those experimental national senior and vocational high schools as the survey object. The number of returned valid questionnaires is 497 with an availability of 67.53%; moreover, the interview method is applied. Therefore, after analyzing those collected data and information, those research results came out as follows.

    I. Current Implementing Situation of School Funds for Experimental National Senior and Vocational High Schools
    Administrative personnel in these experimental national senior and vocational high schools possessed a high level of recognition of the current operating situation and a better total performance of school funds; however, they had a weak performance in “reducing their dependence on governmental finance support”, “establishing the school funds management and financial operation task force”, “improving the defect of executing the annual budget” and “reviewing the work content for cashier operation and personnel deployment”, and they can be improved as well.
    II. Different Current Executing Situations of School Funds for School Administrative Personnel with Different Background Variables
    1. In the facet of “Expected Goal”, it showed a significant difference in the sex, highest education background and current position.
    2. In the facet of “Management System of Organizational Operation”, it showed a significant difference in the sex, highest education background and current position.
    3. In the facet of “Management System of Budget and Final Account”, it showed a significant difference in the sex, age, service seniority and current position.
    4. In the facet of “Management System of Accounting, Cashier and Property”, it showed a significant difference in the sex, service seniority and current position.
    III. Financial Executing Performance of Executing School Funds in Experimental National Senior and Vocational High Schools
    1. Financial Aspect-Central government’s subsidy for national senior and vocational high schools has not yet reduced since the implementation of school funds.
    2. School Operating Aspect- The funds use efficiency has been improved, but not very significant. However, it has a certain improvement in the financial management performance.
    3. Social Aspect-After executing the school funds and under the pressure of self-raising funds, these national senior and vocational high schools have gradually expanded their cooperative education and promoted various education activities so as to indirectly improve schools’ service function to the society
    IV. Difficulties and Improving Methods of Executing School Funds in Experimental National Senior and Vocational High Schools
    1. For the difficulty in “Law and System Design”, the “execution of school funds has still restricted by many laws and standards” is still the main issue.
    2. For the difficulty in “Management and Supervision”, the “competent authority has not yet established fair and objective performance measurement criteria to be the basis of rewarding subsidy and assessment” is still the main issue.
    3. For the difficulty in “Current Operating Situation”, the “difficult to self-raise the funds and cause the defect in education funds and the influence on the education quality” is still the main issue.
    4. For the difficulty in the improving method of “competent education authority”, the “handling of education training for various levels of school administrative personnel (including teachers) in order to make them to understand the purpose and its administrative operation of establishing the school funds” is still the main issue.
    5. For the difficulty in the improving method of “schools”, the “handling of demonstration and lecture training for the school faculty in order to improve school members’ understanding for the budget planning and executing regulation for their own units” is still the main issue.

    Thus, based on the abovementioned research results, this study has proposed specific improving suggestions and provided as the reference to the competent education authorities, schools, administrative personnel and follow-up researches.

    Key words: school funds, experimental national senior and vocational high schools, current operating situation

    第一章 緒論 第一節 研究動機與目的 1 第二節 研究問題與名詞釋義 4 第三節 研究方法與流程 5 第四節 研究範圍與限制 7 第二章 文獻探討 第一節 校務基金的基本概念與理論基礎 9 第二節 國立大學校院實施校務基金的檢討 17 第三節 國立高中職校校務基金運作概況 25 第四節 校務基金相關之研究 40 第三章 研究設計與實施 第一節 研究架構 47 第二節 研究對象 49 第三節 研究工具 53 第四節 實施程序 63 第五節 資料分析 65 第四章 研究結果分析與討論 第一節 校務基金運作現況之分析與討論 67 第二節 不同背景變項之國立高中職試辦學校行政人員對實施校務基金現況知覺的差異情形分析與討論 75 第三節 校務基金運作財務執行成效之分析與討論 83 第四節 校務基金運作困境與改進途徑之分析與討論 87 第五節 綜合討論 98 第五章 結論與建議 第一節 結論 107 第二節 建議 112 參考文獻 壹、中文部分 117 貳、英文部分 121 附 錄 附錄一 國立高級中等學校校務基金設置條例 123 附錄二 國立高級中等學校校務基金實施方案 125 附錄三 專家效度推薦函 132 附錄四 專家內容效度問卷 133 附錄五 專家審題意見與修正情形彙整表 142 附錄六 預試問卷 154 附錄七 正式問卷 162 表 次 表2-1 政府基金之屬性及分類 12 表2-2 國立大學校院實施校務基金之效益 19 表2-3 國立大學校院校務基金國庫補助及學校自籌情形表 20 表2-4 國立大學校院校務基金現金及銀行存款餘額一覽表 21 表2-5 國立大學校院校務基金自籌收入情形表 21 表2-6 國立大學實施校務基金相關問題及建議彙整 22 表2-7 國立高中職校實施校務基金之效益 28 表2-8 國立高中職校實施校務基金相關問題及建議彙整 36 表2-9 校務基金相關研究整理 41 表3-1 實施校務基金學校年度一覽表 49 表3-2 預試學校抽樣分析表 50 表3-3 預試樣本分配一覽表 51 表3-4 各類型學校抽樣分析表 51 表3-5 調查問卷寄發與回收情形統計表 52 表3-6 有效問卷之基本資料分析一覽表 52 表3-7 訪談對象分配表 53 表3-8 國立高中職校試辦校務基金運作現況之調查問卷試題分配表 54 表3-9 內容效度審核之專家學者名單 55 表3-10 問卷之專家內容效度分析 55 表3-11 預試問卷項目分析表 57 表3-12 KMO與Bartlett檢定 58 表3-13 預試問卷項目分析表 59 表3-14 預試問卷信度分析表 60 表3-15 正式問卷重新編號對照表 62 表3-16 訪談大綱內容架構表 63 表3-17 受訪對象分析表 65 表3-18調查問卷開放題分析方式一覽表 66 表3-19 訪談代號說明 66 表4-1 學校行政人員知覺校務基金運作現況各題項平均數與標準差 68 表4-2 學校行政人員知覺校務基金之運作現況各題項次數統計表 69 表4-3 不同性別學校行政人員知覺校務基金運作現況之差異分析摘要表 76 表4-4 不同年齡學校行政人員知覺校務基金運作現況之差異分析摘要表 77 表4-5 不同學歷學校行政人員知覺校務基金運作現況之差異分析摘要表 78 表4-6 不同服務年資學校行政人員知覺校務基金運作現況之差異分析摘要表 79 表4-7 不同現任職務學校行政人員知覺校務基金運作現況之差異分析摘要表 80 表4-8 不同學校類型學校行政人員知覺校務基金運作現況之差異分析摘要表 81 表4-9 不同學校所在城鄉學校行政人員知覺校務基金運作現況之差異分析摘要表 82 表4-10 不同試辦校務基金時間學校行政人員知覺校務基金運作現況之差異分析 摘要表 83 表4-11 國立高中職校96~98年實施校務基金之收支餘絀表 84 表4-12 實施校務基金在「法令及制度設計」的困境之分析 87 表4-13 實施校務基金在「法令及制度設計」的困境其他意見之分析 88 表4-14 實施校務基金在「管理及監督」的困境之分析 89 表4-15 實施校務基金在「管理及監督」的困境其他意見之分析 90 表4-16 實施校務基金在「運作現況」的困境之分析 91 表4-17 實施校務基金在「運作現況」的困境其他意見之分析 91 表4-18 實施校務基金在「教育主管機關」改進途徑之分析 93 表4-19 實施校務基金在「教育主管機關」改進途徑其他意見之分析 94 表4-20 實施校務基金在「學校」改進途徑之分析 96 表4-21 實施校務基金在「學校」改進途徑其他意見之分析 97 表4-22 學校行政人員知覺校務基金運作現況之差異分析摘要 100 表4-23 實施校務基金困境及其改進途徑 103 圖 次 圖1-1 研究流程 6 圖2-1 政府基金之分類 11 圖2-2 政府基金分類與預算分類 16 圖2-3 國立大學校院校務基金國庫補助及學校自籌情形 20 圖2-4 校務基金管理小組運作情形 34 圖2-5 校務基金預算決算管理制度 35 圖3-1 研究架構 47

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