摘 要
本研究旨在探討教育部增置國小教師員額（二六八八）專案實施現況與實施成效。本研究採問卷調查法與訪談法，以新竹縣之公立國民小學教育人員為母群體，採分層隨機抽樣方式以自編訪談大綱，針對新竹縣41所學校442位教育人員進行問卷調查研究。回收問卷415份，回收率達 91.6 ％。經彙整檢視後得有效問卷384份，占總回收問卷的92.5 ％，佔總樣本數之86.9％。所得資料輸入電腦後，利用SPSS13.0Windows統計套裝軟體以描述性統計、t考驗、單因子變異數分析等統計方法進行資料分析。另外立意抽取五種不同類型學校共15位學校教育人員及2位教育局人員進行訪談研究。本研究主要獲致以下結論：
一、實施現況
（一）專案教師運用方式之決策歷程以主要為「教評會決議」及「行政會議決定」；遴聘兼任教師採「教評會決議」、「公開甄選」居多；運用二六八八專案教師之方式以「單聘專任代課教師」最普遍。
（二）專案代課教師，所具備之資格條件以「具有國小合格教師證」、「修畢師資職前教育課程者」居多；所具備之專長條件及任教學習領域以「鄉土語言」、「藝術與人文」及「英語」居多；而專案教師在學校的主要任務為「專任教學工作」佔絕大多數。
（三）增聘專案代課教師後「全部教師均有減課」之情形最多；原編制內教師每週減授節數以「均減授一節」之情形最多，其次是「部份二節，部份一節」。
（四）學校提供專案代課教師進修的管道主要有「校內研習」、「校外研習」及「同儕教學研究」；絕大多數「均能在聘期期滿後離職」，
而能在次學年繼續回到本校代課者則佔五成左右。
（五）學校招募專案專長教師所面臨的困境以「專長無法滿足學校需求」及「聘期時間短人員異動率高」為最普遍；專案教師專長不符需求時，多數採取「妥善安排專案教師最勝任之課務」為因應策略。
二、實施成效
（一）「推動九年一貫課程」、「建立學校本位管理」及「減輕學校行政負擔」所得到的滿意程度均達七成以上為最高。最低滿意度之層面為「教師專業發展」。
（二）「專案教師能積極配合學校行政」滿意度最高，其次是「授權學校彈性運用人力，解決學校師資專長不足之困擾」、「減輕教師教學工作負擔及壓力」及「提前在開學前一週聘任之措施」。
（三）「有助於提昇學校英語教學之效能」及「有助於學校教師對低成就學生實施補救教學」之滿意度僅達五成二為最低。
（四）不同性別、學歷、服務年資、職務對二六八八專案實施成效（同意程度）之差異分析結果顯示並沒有顯著性差異。
（五）不同學校區域之受測者在「學生學習成就」層面呈顯著性差異，原住民地區學校實施成效滿意度高於縣轄市地區及一般鄉鎮地區。
（六）不同類型學校之填答者對實施成效之整體考驗達極顯著性差異
1.在「學校本位管理」、「學校課程發展」、「學校行政發展」、「促進教師專業發展」及「學生學習成就」各層面中，6班學校的成效滿意度明顯高於13-24班及25班以上規模學校。
2.原住民學校在「學生學習成就」各層面上實施成效滿意度明顯高於13-24班規模學校。
三、學校所面臨的困境
（一）一般性困境
1.聘期短且待遇缺乏穩定與保障，流動性大。
2.部份學校未能招募到真正符合學校需求之師資
3.核定時機晚，耽誤甄選作業及課務編排。
4.政策不穩定，影響學校行政作業，降低增置人力之效益。
（二）個殊性困境
1.偏遠地區不易聘到具代課教師資格者或具專長之代課教師。
2.偏遠地區報考人員太少，甚至無人報考，難以招募專長需求之人才。
3.大型學校只增置一名人力，難以解決原本師資專長不足之困境。
4.部份教師形成對專案人力的依賴感，缺乏進行第二專長的進修意願。

關健詞：二六八八專案、實施現況、實施成效

Abstract
The purpose of this research is to discuss the current situation and the implementation effects of the Ministry of Education’s (MOE’s) Increased Specialty Teachers Project (no. 2688) in the Elementary Schools.
The research method was to use questionnaires and interviews and the focused subjects are the public elementary school educators in Hsin Chu County. In addition, it included, “stratified Random-sample”, self designed the “MOE’s Increased Teachers Project (no. 2688) in the Elementary Schools”, “Project’s current situation and implementation effects survey”, and the summary of the interviews on the project’s current situation and implementation effects. There were 425 educators, 41 schools participated in answering questionnaire from Hsin Chu county

Out of the total questionnaires issued, 95.3%, that is, 405 were returned. 384 questionnaires were valid, which is 94.8% of the returned questionnaires, 90.3% of the total questionnaires. All the information was input into the computer using SPSS13.3. OWindows system for the statistical analyses, such as, qualitative analysis, t test, statistical method and single factor variation, etc. In addition, interviews were conducted involving five different types of schools, where 15 school educators and 2 staff members of the Board of Education were selected. The analysis and discussion were written based on all the interview data, relevant documents, and survey results. The following is the conclusion of the research project.
一、Aspects of the Implementation
（一）The method and decision to hire the special project teachers mainly are based on “Teachers Selection Evaluation Committee” and “The meeting of Administration ”. The hiring of substitute specialty teachers mostly used “Teachers Selection Evaluation Committee”, “Open Selections”. Most commonly used method was applying for the 2688 project to hire single employment substitute subject teachers.
（二）The substitute teachers mostly had the qualifications of elementary teaching license and completion of the MOE’s required teaching courses. Most of them specialized in vernacular language teaching, arts and humanity and English. The majority held a teaching position as subject teachers.
（三）After the increase of the substitute teachers, most teaching staff received reduction in teaching classes. Most commonly, the original staff received one period per week, some 2 periods, some 1 period.

（四）The schools provided three types of professional development for the substitutes, on site studies, external studies, collegial teaching studies. Most of them were able to leave after their employment period was up. Only 5% of the total substitutes could return to the original schools to teach.
（五）The challenges at the special project teachers faced were the “inability to meet the needs of the schools” and “high mobility of the personnel and short term employment”. The special project teachers’ specialties didn’t meet the needs of the schools and thus most of them were given a position that was mostly suitable for them.
二、The Implementation Effects of the 2688 Project
The research design included 30 survey questions including seven aspects of Nine Year Continuum Curriculum, On School Management, the Development of School Curriculum, Teaching Development, School Administration, Teachers Professional Development, Students’ Learning and Achievement. The following conclusions are derived from the satisfactory levels of the surveyed members, the understanding of the implementation of the 2688 project.

（一）The satisfactory levels for Promoting the Nine Year Continuum Curriculum, Establishing on School Management, the Development of School Curriculum, and Reducing School Administrative Burdens were most satisfactory and the highest over 70%. The next were he Development of School Curriculum, Teaching Development, School Administration, and Students’ Learning Achievement. The lowest satisfactory level was the Teachers Professional Development.

（二）The most satisfactory aspect was the special teachers project’s active and positive coordination with the school administration. The next were “providing schools flexibility with hiring, which solved the problems of specialty teachers shortage”, “ reducing pressure and burden for teachers”, and “the operation of hiring a week prior to school start”.
（三）The aspects of “Helping Promoting the Quality of English Teaching and Learning” and “Helping teachers by providing remediation for low achievement students” were the least satisfactory, only at 5.2%.
（四）There was no distinctive difference among gender, education levels, seniority, responsibilities in relation to the special project effects.
（五）In terms of Students’ Learning Achievement, there was a distinctive difference. After the analysis, it indicated that the aboriginal area schools were more satisfactory in this aspect than other counties and cities.
（六）Different types of schools had obvious difference in these aspects, On 1.School Management, School Curriculum Development, the Development of School Administration, Promoting Teachers Professional Development, and Students’ Learning Achievement. The schools that had 6 classes were more satisfactory than those with 13-24 classes and over 25 classes.

2.The satisfactory level of the aboriginal schools on “Students Learning Achievement” was higher than schools that had 13-24 classes.
三、The Challenges that Schools Face
（一）Common Challenges:
1.short term employment with job insecurity and low pay created high mobility
2.most schools failed to hire required teachers to meet their needs
3.late certification delays the operations for hiring and class schedules
4.instability of the policy affected school operations and thus reduced the effect of extra manpower

（二）Different Challenges:
1.remote areas had no easy access to substitute teachers who are qualified with specialty
2.remote areas had few teachers applying, and sometimes no one applied, which further the challenge of hiring specialty teachers
3.most schools only could increase by one teacher, which couldn’t solve the specialty teacher shortage problem
4.most teachers became dependent on the specialty teachers and staff showed no interest in developing additional professional expertise.

Key words:
2688 specialty teachers project, implementation situation, implementation effects

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