摘要
網路匿名使網路行為在無形中容易缺乏自律、忽視責任、過度濫用網路自由，加以網路有即時、複製、傳播快、範圍廣、數量大、無國界等特性之加乘，一方面造成許多複雜的網路問題和新型態爭端犯罪，另一方面更會加重這些不當言行所產生的負面效果，往往導致傷害難以遏止、彌補，而網路匿名也使得事後追訴更加困難，故網路管制問題成為當前各國亟欲解決之難題。為了解決網路匿名性之弊害，「網路實名」這種相對網路匿名、針對問題根本直接打破匿名性的概念和制度於是相應而生。

「網路實名」一般而言，是指網路使用者在使用網路服務前，需先提供個人資料進行驗證，確認台前台後身分同一性的機制，希望透過某程度透明化，警惕使用者言行自律，以減少不當言行和網路加乘效應所放大的傷害，甚至當傷害發生時，能夠有效追訴責任並及時填補損害，以達到保障網路活動安全之目的。然而，此種針對網路科技問題所發展的新興管制方式，在手段所造成之限制與目的所達成之效益間，是否符合正當性、必要性，存在什麼樣的法律爭議和特殊政策考量？目前已知世界上有韓國、中國兩個國家曾經或正在實施這種制度，也聽聞德國、美國等國家於過去或近期有意推動此項政策，究竟各國所謂網路實名是否相同內涵？為何有的國家面臨廢止命運，有的卻能繼續執行？更重要是，這種網路管制方式，是否能夠提供我國一些網路治理政策方向，藉此改善網路環境、矯正網路秩序？

這篇論文主要針對網路實名制度相關爭議進行討論，嘗試釐清其概念內涵及法律與政策之爭議，特別是網路實名匿名於憲法言論自由與隱私權保障之意義，並且對於網路實名立法實施之正當性、必要性為分析。事實上，網路管制問題涉及科技、法律、政策、經濟與社會等諸多考量層面，目前為止亦無任何一項網路管制措施可謂絕對完美，尤其如何在網路匿名兩面性格、在網路環境安全與個人權利保障、在網路科技和法規管制之間求取平衡，十分重要也十分困難。希望藉由本文對網路實名制度之研究，能夠整理、釐清部分疑問，提供些許心得予未來網路管制方向之參考。

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