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研究生: 林致毅
論文名稱: 自國際反貪腐規範之發展論企業應遵循之誠信與倫理原則-兼論我國於國營事業反貪腐規範之借鏡
From the development of International Anti-corruption regulation to discuss the Integrity and ethics principle should comply by enterprise and the lesson of SOE of Taiwan in Anti-corruption regulation
指導教授: 范建得
口試委員: 蔡昌憲
林育廷
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 科技管理學院 - 科技法律研究所
Institute of Law for Science and Technology
論文出版年: 2013
畢業學年度: 101
語文別: 中文
論文頁數: 100
中文關鍵詞: 國營事業企業倫理企業誠信法令遵循海外反貪污行為法英國反賄賂法
外文關鍵詞: The State of Enterprises, Business Ethics, Business Integrity, Legal Compliance, Foreign Corruption Practice Act, The Bribery Act
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  • 企業誠信不僅是企業競爭力及發展的指標,也是民眾對企業信任及期待的關鍵所在,事實上,對人民而言,難以期待一個貪腐的企業會有良好的經營表現,換言之,一個不廉潔的企業,其後果是人民對企業的信任程度下降,人民的投資意願自然低落。筆者於台灣西門子實習的時間,瞭解到西門子鑒於因過去公司營運的不當行為,在被指控行賄受到《海外反貪污行為法》的處罰付出高額罰金代價後,如何利用支援服務工具重新建立完善的公司內控及法令遵循機制,再次重新贏回企業和民眾的尊重和信任。誠如西門子此種名列世界百大企業之林的國際企業皆能夠體認與意識到企業倫理與誠信不但是一項重要的議題,更是達成廉能企業不可或缺之核心要素。鑒於反貪腐(anti-corruption)已成為現代公司治理與經濟成長的一個中心議題。台灣的國營事業卻不斷爆發賄賂醜聞及經營效率不彰的問題,國營事業該如何推動公司治理?本文希望能夠同時點出國營事業所面臨的貪腐問題、國際上對貪腐議題所訂立的反貪腐規範,更盼求能夠從企業倫理和誠信的角度,進行更全面性探討貪腐議題發生的原因及解決之道。
      本文主要分為三大主軸,於第二章介紹企業誠信的三理論為:(一)企業社會責任論(二)涉利者理論及(三)整合社會契約論。首先從企業的社會責任論,可以了解企業對社會究竟負有何種責任,企業如何對涉利者的權益獲得保障,企業除了為股東謀求利益外有還有其他社會責任嗎?接著我們將透過涉利者理論找出企業弊案的相關涉利者,誰在弊案中受害?誰又獲利?政府在弊案中有何作為?是否應要有作為?而法律能防止金融弊案的發生嗎?為何有了法律弊案還是發生,除了法律之外,是否有倫理存在的必要及空間?綜上,從涉利者理論的觀點論,弊案的相關角色即可獲得釐清。最後從整合社會契約論討論政府有何積極的作為以協助企業及社會大眾認識自己的權利及義務。接著於第三章分別介紹現今國際三大主要反貪腐策略與規範:(一)《海外反貪污行為法》(二)《英國反賄賂法》,並說明兩者最近於2012年底所頒佈的施行指南及(三) 《OECD反貪腐公約》所頒布的「公司治理原則」與「國營事業公司治理指南」。接著透過國際組織所頒布的貪腐印象指數和法務部於民國99 年台灣地區廉政指標民意調查點出台灣國營事業目前的貪腐狀況,再介紹台灣國營事業常見的貪腐情形並在文中提供一些企業面對該問題應思考的方向,並於最後說明西門子於實務上所建置之法令遵循控制規範框架(Compliance Control Framework),透過其所點明之重大反賄賂貪腐議題及建議之控制標準,以供為國營事業之借鏡與參考。


    Business Integrity is not only the index of Entrepreneurship Competition and development, but also the key issue for enterprise to build up the trust and expectation of publics. In fact, it is hard for publics to expect a corruptive enterprise can own nice operative performance. In other words, it will cause the decline of trust level in enterprise from public. Its investment willingness will drop dramatic. Author realized Siemens due to its past operative misconducts and was charged by violating (Foreign Corruption Practice Act) pay for huge amounts of penalties, and how to use supporting service tools to rebuild complete internal control and legal compliance system to win the respect and trust from publics. As Siemens this kind of top 100 multinational enterprises can realize and aware that Business Integrity and ethics are not only an essential issue but also the core value and factors to become a clean enterprise, Anti-corruption has already become a center issue of current corporate governance and economic growth. However, The State of Enterprises (SOE) keeps blowing out scandals and inefficient operating problems. How should SOE to facilitate the corporate governance? The article aimed at point out the corruption issues faced by SOE, then list out the international anti-corruption regulations and the principle and theory of business ethics and integrity, hope can go through these three different perspectives to do further and comprehensive discussion on the reasons and solve ways of corruption issues.

    目錄 第壹章、緒論 - 7 - 第一節、研究動機與重要性 - 7 - 第二節、文獻回顧 - 9 - 第三節、研究方法與架構 - 16 - 第貳章、企業誠信與倫理原則 - 17 - 第一節:企業社會責任論 - 22 - 第二節:涉利者理論 - 26 - 第三節:整合社會契約論 - 28 - 第四節:小結 - 31 - 第叁章、國際反貪腐策略與規範趨勢 - 32 - 第一節、《海外反貪污行為法》(Foreign Corruption Practice Act) - 32 - 第二節、《英國反賄賂法》(The Bribery Act) - 40 - 第三節、《OECD公司治理原則》(OECD Principles of Corporate Governance) - 47 - 第四節、小結 - 56 - 第肆章、台灣國營事業現行貪腐情形 - 58 - 第一節:收受高額禮物、款待及不當利益 - 63 - 第二節:不當慈善捐贈和贊助 - 65 - 第三節:提供非法政治獻金 - 67 - 第四節:小結 - 69 - 第伍章、國營事業面對貪腐問題的回應 - 71 - 第一節:從企業誠信與倫理原則的觀點 - 71 - 第二節:從國際反貪腐規範的觀點 - 74 - 第三節:以西門子經驗為例 - 80 - 第陸章、結論與建議 - 86 - 參考文獻 - 91 - 附錄一、英國反賄賂法《適當程序》六大原則 - 94 - 附錄二、OECD內部控制、倫理與遵循機制的《良好規範指南》 - 102 -

    參考文獻
    一、 中文部分
    官方資料:
    1. 陳俊明,法務部99 年台灣地區廉政指標民意調查第一次調查報告書。
    2. 陳俊明,法務部100年台灣地區廉政指標民意調查第二次調查報告書。
    3. 經濟部投資業務處「OECD多國企業指導綱領廣宣及國家聯絡點設立計畫」
    4. 國家廉政建設行動方案
    5. 「上市上櫃公司誠信經營守則」
    6. 「高斯圓桌會議政府原則」
    7. 《商業反賄賂守則中小企業版》

    研究報告:
    8. 100年度財政部廉能指標民意調查委託研究報告。
    9. 張玉山,99年度國營事業績效管理制度之研究。
    10. 法務部,「促進企業建立防貪機制之策略」委託研究案成果報告
    11. 法務部98年我國廉政發展應如何落實《聯合國反腐敗公約》之研究

    期刊論文:
    12. 范建得、楊屯山,<國企治理與利益輸送-台灣經驗>,《財務金融學刊第19卷第2期》,2011年6月。頁111-153。
    13. <企業社會責任(CSR)概念的理論>,與實踐經濟部投資業務處「OECD多國企業指導綱領廣宣及國家聯絡點設立計畫」。
    14. 邱靖鈜,<貪腐防治處方:政策工具觀>,《文官制度季刊‧ 考試院八十周年慶特刊》2009年12月 頁179-207。
    15. 林向愷,<貪腐與民主>,《臺灣民主季刊第五卷,第三期》 (2008年月)頁167-76
    16. 張培新,<企業倫理的理論與實踐初探>,《應用倫理研究通訊第44期》 2007年11月 頁36-51。
    17. 葛傳宇,<漸進理論在公共行政領域的實踐:以美國反貪腐政策為例>《公共事務評論第8卷,第1期》,2007年06月。
    18. 王政,<如何消除貪污—四種途徑之分析>《文官制度季刊第一期》2009年1月 頁51-76。
    19. 曾勇夫,<建立廉能政府誠信社會─法務部的新貌與願景>,《研考雙月刊第36卷第2期》,頁132。
    20. 彭立忠、張裕衢,<華人四地貪腐程度之比較—以「貪腐成因」為分析途徑>,《公共行政學報‧ 第二十四期》,頁106。
    21. 張哲琛,<從公務倫理觀點重建廉能政府>,《文官制度季刊‧ 第一期》2009年1月 頁97-113。
    22. 陳螢松,<論全球反貪的新趨勢:我國企業內部公私協力反貪機制建構可行性之研究>,《高苑學報第十七卷 第二期》,2011年,頁93-109。

    碩博士論文:
    23. 李其樺,<從商業倫理探討台灣公司治理>,國立中央大學哲學研究所碩士論文,2009年。
    24. 陳欽春,<企業與社會的鑲嵌與接軌:企業社會責任的省思>
    25. 劉智仁,<組織文化與商業倫理之探究─以安隆案為例>,國立中央大學哲學研究所碩士論文,2005年。
    26. 李其樺,<從商業倫理探討台灣公司治理>,國立中央大學哲學研究所碩士論文,2009年。
    27. 曾傳家,<試論美國會計師的社會責任與專業倫理>,國立中央大學哲學研究所碩士論文,2004年。
    28. 蕭茂讃,<環保警察制度與商業倫理之探討:以台灣環保警察為例>國立中央大學哲學研究所碩士論文,2004年。
    29. 徐連城,<我國反貪腐策略改進之研究─以香港與新加坡為標竿學習對象>逢甲大學公共政策研究所碩士學位論文,2005年。
    30. 徐美麗,<獨立董事制度引進我國適當性之探討-兼論我國公司治理制度健全化之方法> 國立高雄大學法律學系碩士論文,2007年。
    31. 杜世萌<從企業倫理探討台灣貪腐問題>國立中央大學哲學研究所碩士論文2007年12月。
    32. 陳柏均,<民眾對政府道德規範態度之影響因素-台灣案例>,國立台北大學財政學系研究所碩士論文,2010年。
    33. 劉雲嬌,<國營事業公司治理之研究 -以台灣菸酒公司為例>,國立東華大學公共行政研究所,2012年。
    34. 王廷升,<公司治理-探討個案公司之內部機制>,國立東華大學企業管理學系,2011年。

    二、英文部分
    35. 世界經濟論壇《反貪腐夥伴倡議─反賄賂守則》英文版
    36. 《商業反賄賂守則中小企業版》英文版
    37. 《海外反貪污行為法》(Foreign Corruption Practice Act)
    38. 《英國反賄賂法》(The Bribery Act)
    39. 《OECD反貪腐公約》(OECD Anti-Bribery Convention )
    40. A resource guide to the U.S. foreign corrupt practices act

    三、網路資料
    41. Bribery Act 2010: Joint Prosecution Guidance of The Director of the Serious Fraud Office and The Director of Public Prosecutions ,Available at: http://www.cps.gov.uk/legal/a_to_c/bribery_act_2010/
    42. The Five Essential Elements of a Corporate Compliance Program,Available at:
    http://tfoxlaw.wordpress.com/2012/09/07/
    43. FCPA - Foreign Corrupt Practices Act,Available at :http://www.fcpa.us/
    44. Bribery Act 2010 guidance,Available at:
    http://www.justice.gov.uk/legislation/bribery
    45. Practical Compliance Program Elements,Available at:
    http://www.bakermckenzie.com/files/Uploads/Documents/Amterdam/TradeCompliance%20Conference/pn_amsterdam_practicalcomplianceprogram_nov12.pdf
    46. Global Integrity,Available at:
    http://www.globalintegrity.org/
    47. OECD-Corporate Governance,Available at:
    http://www.oecd.org/corporate/
    48.國際透明組織(Transparency International), 網址: http://www.transparency.org/
    49.台灣企業社會責任協會,網址:
    :http://www.csrtaiwan.org/index.php?option=com_content&task=view&id=5&Itemid=6
    50.台灣透明組織,網址:http://tict.niceenterprise.com/front/bin/home.phtml
    51.法務部,網址:http://www.moj.gov.tw/

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