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研究生： 李怡志
Li, I-Chih
論文名稱： 非營利媒體董事會治理機構的設計，以報導者基金會為例
An Empirical Study of Designing the Governing Body of a Nonprofit Media
指導教授： 蔡昌憲
Tsai, Chang-hsien
口試委員: 王俊程
Wang, Jyun-Cheng
謝英哲
Hsieh, Ying-Che
學位類別： 碩士
Master
系所名稱： 科技管理學院 - 高階經營管理碩士在職專班
Executive Master of Business Administration(EMBA)
論文出版年： 2018
畢業學年度： 106
語文別： 中文
論文頁數： 120
中文關鍵詞： 非營利組織 、非營利治理 、非營利媒體 、治理機構 、董事會 、董事會發展
外文關鍵詞： Nonprofit, Nonprofit Governance, Nonprofit Media, Governance Body, Board of Directors, Board Development
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    • 背景：非營利媒體最近幾年在全世界都非常熱門，是知情社會的重要基石，但如何治理非營利媒體是一個困難的議題。這篇論文希望能夠探討非營利媒體董事會如何為讀者提供利益並提昇媒體的影響力。
    研究目的：實務界對於如何設計非營利媒體董事會、使用相關工具以及技術，還有董事會的組成與特性的知識並不夠。因此，這篇實證研究希望透過下列主題來彌補實務界的知識缺口：（1）在非營利媒體的框架下，為董事會治理提供理論和實踐貢獻;（2）提供最新的非營利媒體董事會組成、結構、選任流程與董事會發展的觀點，（3）進一步了解非營利媒體董事會如何影響組織績效，（4）非營利媒體的捐款人/讀者的特性與行為，（5）提出非營利媒體影響評估的建議 。
    研究方法：本研究同時採取了實證研究與文獻探討的方式，綜合了文獻與實證的結果，並以問卷及訪談的方式調查了董事、捐款者及經營團隊的看法。
    研究結果：從大量的文獻中發現非營利組織的治理並沒有固定的樣貌，彈性很大，而非營利媒體的績效評估與影響力評估也同樣具有高度彈性。針對報導者基金會也提出了具體的治理機構設計建議，包含重視影響力評估、採取資源依賴理論、採用董事選任矩陣等。
    結論：非營利組織的治理機構很重要，同時也可以被設計，但設計前需要對組織所處的階段、面臨的問題、設計的可能性都有深入了解。

    Background: Nonprofit (investigative) media is getting popular in the world in recent years and is the keystone of an informed society, but governing a nonprofit media is a tough objective. By exploring how nonprofit media boards can add value, I hope that this research will benefit readers and improve media impact.
    Objectives: There are knowledge gaps about the composition and characteristics of active boards in nonprofit media, their meaning and the scope of tools and methods available for developing active boards.
    This realist synthesis study, therefore, aims to add to existing knowledge by (1) providing a theoretical and practical contribution to board governance and relating it to the nonprofit media context, (2) offering fresh insights into active board composition, structures, processes and development in the nonprofit media, (3) furthering an understanding of how nonprofit media boards can affect organizational performance, (4) the character and behavior of the donor/reader of nonprofit media,(5) also, presenting a draft of board member selection matrix.
    Method: The study adopted a realist approach to an evidence synthesis of the diffuse literature. In line with realist review principles, I tested, honed and refined the research questions and emerging findings with the board members, the donor/reader and the staff of "The Reporter Foundation."
    Results: Nonprofit governance has no standard rules, as well as the impact assessment in nonprofit media. The Reporter Foundation should concern more in impact assessment, adopt resource dependency theory, applies board member selection matrix and develop monthly-donors.
    Conclusions: Governance body of a nonprofit organization is designable, but a deep understanding and research about the stage, problem, governance theories and board types should be well prepared.

    第一章 緒論 1 第一節 研究背景 1 第二節 研究動機及目的 2 第三節 名詞釋義 4 第四節 研究路徑 6 第二章 文獻探討 7 第一節 非營利媒體的特性 7 第一項 市場失靈下的替代方案 8 第二項 公共物品 8 第三項 差別定價 8 第二節 媒體與非營利媒體的治理 9 第一項 使命 10 第二項 治理機構 11 第三項 績效評估 11 第三節 非營利媒體比較 14 第一項 ProPublica 14 第二項 Correct!v 17 第三項 聖地牙哥之聲 18 第四項 英國BBC 20 第五項 美國國家公共電台 NPR 23 第六項 小結 24 第四節 所有權的選擇 25 第五節 組織與董事會的階段 27 第六節 草創期的非營利組織與董事會 27 第七節 非營利組織與企業董事之異同 29 第八節 治理理論 29 第一項 代理理論 Agency 31 第二項 管家理論 Stewardship 32 第三項 資源依賴理論 Resource Dependency 32 第四項 利害關係人理論 Stakeholder 33 第五項 管理霸權理論 Managerial Hegemony 33 第九節 董事會的義務 34 第一項 受託義務（fiduciary duty） 35 第二項 注意義務 (Duty of Care) 35 第三項 忠實義務 (Duty of Loyalty) 36 第四項 善意義務 (Duty of Good Faith) 37 第五項 遵循義務（Duty of Obedience） 37 第六項 帳戶管理義務 Duty to Manage Account 38 第七項 勤勉義務（duty of diligence） 39 第八項 董事會未善盡義務的後果 39 第十節 董事會的功能 39 第一項 募款與資源連結 41 第二項 個人財務貢獻 41 第三項 時間貢獻 42 第四項 治理業務 42 第五項 董事會會議議程 43 第六項 董事會的自我評估 46 第七項 美國國稅局的規定 47 第十一節 董事會與經營者的關係 49 第八項 非營利組織的董事會與經營階層的關係 49 第九項 董事會與執行長的關係 50 第十項 分工 51 第十二節 董事會的問題 52 第一項 缺乏有效治理的董事會 52 第二項 資訊不對稱 52 第三項 缺乏治理動機 53 第十三節 董事會的型態 53 第十四節 如何設計治理機構 55 第一項 考量因素 55 第二項 董事會大小（人數） 55 第三項 會議次數 56 第四項 提名權 56 第五項 選舉 57 第六項 常見的選舉方式 58 第十五節 董事會成員組成 60 第一項 任期與連任限制 60 第二項 參與多個董事會的限制 61 第三項 鉅額捐款人 61 第四項 專業人士 61 第五項 員工 62 第六項 消費者 62 第十六節 治理層次的委員會 62 第一項 常務委員會 (Executive Committee） 63 第二項 顧問委員會 63 第三項 審計委員會 63 第十七節 小結 64 第一項 文獻發現 64 第二項 研究問題 67 第三章 研究方法與研究發現 68 第一節 研究方法與架構 68 第二節 研究資料收集 69 第一項 訪談 69 第三節 志願者追隨型的第一任董事會 70 第一項 成立經過 70 第二項 志願者追隨 70 第三項 小結 76 第四節 讀者捐款行為 76 第五節 讀者的意見回饋 76 第六節 董事會應作為哪些利益關係人的代理？ 77 第七節 誰有權在遴選董事時提出意見？ （提名權） 78 第八節 誰應該參與報導者基金會董事選舉？（選舉權） 80 第九節 誰應該成為報導者基金會的組成成員？（董事結構） 81 第十節 董事會選任小結 82 第十一節 報導者基金會董事人數？（董事結構） 83 第十二節 報導者董事會成立顧問委員會？（董事會職能） 84 第十三節 治理理論及相對應的董事會功能？（治理目的） 84 第十四節 董事會與執行長主要分工？（董事會職能） 86 第一項 募款 88 第二項 審計 88 第三項 董事選任 89 第十五節 執行長選任 89 第一項 績效評估 90 第十六節 願任同意書的承諾事項 90 第十七節 執行長在董事會中的角色？（董事會執行長關係） 90 第十八節 董事會與執行長的關係？（董事會執行長關係） 91 第四章 結論 93 第一節 給報導者第二任董事會的建議書 94 第一項 主動選擇治理方式與功能 94 第二項 隨時調整組織使命 94 第三項 新增內規 95 第四項 委員會的設立 95 第五項 董事提名矩陣 96 第六項 董事職務說明書 97 第七項 績效評估 98 第八項 會員制度與定期定額制度 99 第九項 董事會發展 99 第十項 董事會議程 100 第十一項 有效的抗議權機制 101 第二節 研究建議與限制 101 參考文獻 103 附錄 112 附錄一 訪談問卷題目 112 附錄二 財團法人報導者文化基金會捐助章程 115

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