台灣主要能源政策自2004年推動至今，2006年國家永續能源會議後，開始重視再生能源、產業升級及碳排放減量，然從過去的綠能產值表現、國際三大綠能指標---瑞士國際管理學院世界競爭力報告(IMD)、全球綠色經濟指標（GGEI）及台灣的再生能源佔總發電比例等，發現台灣的能源轉型發展不如預期。因此本研究透過Geels(2004)多層次觀點與社會-科技系統，將現存體制動態及利基創新層次作為分析架構，觀察參與者、制度、科技間互動發展，為找出政策失靈的關鍵因素，並作為未來執政者的參考之用。
本研究觀察台灣能源發展的脈絡發現，導致政策失靈可歸因於四個原因： (1) 政策制定與實務執行經驗存在落差、(2)職權關係不明、(3) 社會大眾對能源認知依舊不足及(4) 關注層級及需求不同，各有既定立場，導致政策推動不力。台灣能源發展相較歐美國家仍屬「摸索」階段，因此可發現目前政策變動性大且不確定性高，在混沌不明的發展歷程中，不斷的反思過去的問題及目前的困境，並參考國外的案例，台灣終將找出屬於國家的最佳發展模式。

Since 2004 to 2016, Taiwan Government has implemented a series of green policies. Taking “National Sustainable Energy Conference” in 2006 as an example, the authority starts to place emphasis on renewable energy to upgrade industries and carbon reduction. However, according to past renewable energy performance of Taiwan, international green energy indicators ---World Green-Tech Competitiveness Ranking (IMD), Global Green Economy Index (GGEI) and Taiwan electricity generation of renewable energy that indicated that Taiwan’s energy transition has not developed as expected.
In order to find out the key factors causing the policy failure, we used multi-level perspective and socio-technical system as an analytical approach. The research finds that the key factors lie in the interaction between socio-technical regimes and niche-innovation through observing actors, institution and technology.
Investigating the energy development pathway of Taiwan, we conclude the following four factors contributing to policy failure--- (1.) The policies do not connect practical operation. (2.) The uncertainty of authority (3.) Insufficiency of energy knowledge (4.) Different existing position because of different level of demand and concern. Compared with energy development of European Countries, Taiwan is in the process of developing and exploring. As such, the green policies in Taiwan have high variability and uncertainty. It is suggested that, in the unclear development and situation, the authority should keep reflecting on past problems and obstacles, learning the lessons from past experience and foreign countries. Taiwan will obtain the suitable development pathway and model.

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