本論文以1950年台灣首屆縣市長選舉為研究對象。藉著整理與分析首屆縣市長選舉的歷史背景、法令的制訂、實施的過程、參選人之政見與出身、得票結果,以及國民黨政府在選舉過程中的介入,探討國民黨政府、候選人(國民黨籍與非國民黨籍),以及地方派系三者之間在選舉過程中的權力關係與角力互動。
在這次具歷史性的選舉過程中,國民黨政府欲透過地方選舉,達成以下目標:一)合法化及鞏固國民黨政府在台灣的政權;二)爭取美國對中華民國的認同與對台灣在國防、經濟上的支援。因此在選舉中,國民黨利用執政優勢,以黨、政、軍力量操控選舉。另外,在中央官職由外省籍國民黨員獨攬的情況下,欲投身政治的台灣人便只能藉由地方選舉之渠道參政,故對此具有實權職位的地方行政首長選舉,反應熱烈,卻未料此乃國民黨政府利用民主制度之名,強化其在台的威權統治。因是之故,往後的非國民黨籍候選人為反抗國民黨的選舉操控,便聯合起來結集力量爭取參政空間,此可說是日後台灣「黨外活動」的雛形。然而,國民黨政府在各種利益因素的考量下,於首屆縣市長選舉中亦會支持非本黨籍的候選人,甚且會為此而「勸退」本黨籍的參選者,吳三連獲選台北市市長便是一個具代表性的例子。再者,各候選人在競選過程中,為求勝選,往往與地方勢力相互結合,或以地域觀念加強選民支持,因此亦形成日後地方派系的勃興,深深影響台灣民主選舉的發展。
選取首屆縣市長選舉研究題目的緣由除了其具有作為華人社會(中華民國)第一次民選地方自治首長的歷史意義外,更重要在於此次地方首長的直選對往後台灣民主發展諸方面,無論是或好或壞,或直接或間接都有著深遠的影響;甚且或許也可以從這首屆地方選舉的歷史理解中,重審今天台灣民主發展困境的前因與後果。
【參考書目】
一、史料
(一) 未出版
1. 《中國國民黨中央改造委員會第148次會議紀錄》,中國國民黨中央委員會黨史委員會藏檔案,檔號6.42類200號。
2. 《中國國民黨中央改造委員會第153次會議紀錄》,中國國民黨中央委員會黨史委員會藏檔案,檔號6.42纇205號。
3. 《中國國民黨中央改造委員會第236次會議紀錄》,中國國民黨中央委員會黨史委員會藏檔案,檔號6.42類289號。
4. 《中國國民黨中央改造委員會第60次會議紀錄》,中國國民黨中央委員會黨史委員會藏檔案,檔號6.42類7.10號。
5. 〈台北市長選舉事務所介紹市長候選人之通告〉,中國國民黨中央委員會黨史委員會藏檔案,檔號577類32號。
6. 中央改造委員會第五組編,《輔導台灣省地方自治選舉概況》(中央改造委員會第五組,1951),中國國民黨中央委員會黨史委員會藏檔案,檔號6.42類200號。
7. 國史館藏「蔣中正總統檔案-特交檔案・一般資料」,檔號002-080200-344。
(二) 已出版
1. 中央改造委員會,《中央改造委員會各處組會四十年度工作總檢討報告》,台北市:中央改造委員會,1952。
2. 中央改造委員會編,《中央改造委員會會議紀錄,1950〜1951》,台北市:中國國民黨中央委員會黨史委員會。
3. 中央改造委員會編,《中國國民黨中央改造委員會一年來工作報告》,台北市:中央改造委員會,1951。
4. 中央改造委員會編,《中國國民黨中央改造委員會會議決議案彙編》,出版地不詳:中央改造委員會秘書處,1951。
5. 台灣省改造委員會,《中國國民黨台灣省改造委員會工作報告》,台北市:台灣省改造委員會,1951。
6. 台灣省參議會秘書處編,《台灣省參議會第一屆第七次大會特輯》(不著出版地:台灣省參議會秘書處,1948。
7. 台灣省參議會秘書處編,《台灣省參議會第一屆第二次大會特輯》(不著出版地:台灣省參議會秘書處,1946。
8. 台灣省參議會秘書處編,《台灣省參議會第一屆第三次大會特輯》(不著出版地:台灣省參議會秘書處,1947。
9. 台灣省參議會秘書處編,《台灣省參議會第一屆第五次大會特輯》(不著出版地:台灣省參議會秘書處,1948。
10. 台灣省參議會秘書處編,《台灣省參議會第一屆第六次大會特輯》(不著出版地:台灣省參議會秘書處,1948。
11. 何鳳嬌編,《台灣省參議會資料彙編 : 行政區域規劃》,新店市:國史館, 2001。
12. 歐素瑛編,《戰後台灣民主運動史料彙編(五)地方自治與選舉》,新店市:國史館,2001。
13. 蔣總統思想言論集編輯委員會編,《蔣總統思想言論集-卷二十》,台北市:中央文物供應社,1966。
二、報紙和期刊
1.《中央日報》,1950〜1951。
2.《中華日報》
3.《民眾日報》
4.《民聲日報》
5.《台灣省政府公報》:1950~1951。
6.《中國一週》:1950~1951。
7.《中國新聞》:1950~1951。
8.《民間知識》:1950~1951。
9.《地方自治》: 1950~1951。
10.《自治評論》:1950~1951。
11.《紐司》:1950~1951。
12.《進步論壇》:1950~1951。
13.《新聞天地》:1950~1951。
14.《新縣市》:1950~1951。
三、時人回憶錄、紀念集、日記或傳記
1. 吳新榮,《吳新榮全集》,台北市:遠景出版社,1981。
2. 張炎憲主編,《吳三連全集(四)-台北市長時期》,台北:吳三連台灣史料基金會,2002。
3. 張炎憲主編,《吳三連全集(六):戰後政治運動及其他》,台北市:財團法人吳三連台灣史料基金會,2002。
4. 傅正編,《雷震全集(31):雷震日記(一)第一個10年(1948〜1949)》,台北市:桂冠圖書股份有限公司,1989。
5. 傅正編,《雷震全集(32):雷震日記(二)第一個10年(1950)》,台北市:桂冠圖書股份有限公司,1989。
6. 傅正編,《雷震全集(33):雷震日記(三)第一個10年(1951)》,台北市:桂冠圖書股份有限公司,1989。
7. 傅正編,《雷震全集12:雷震回憶錄(二)》,台北市:桂冠圖書股份有限公司,1989。
8. 曾虛白,《曾虛白自傳》,台北市:聯經出版事業公司,1980。
9. 楊肇嘉,《楊肇嘉回憶錄》,台北市:三民書局,1967。
10. 薛月順編,《陳誠先生回憶錄—建設台灣(下)》,新店市:國史館,2005。
11. 薛月順編,《陳誠先生回憶錄—建設台灣(上)》,新店市:國史館,2005。
12. 謝漢儒,《關鍵年代的歷史見證-台灣省參議會與我(1948-1952)》,台北市:唐山出版社,1998。
四、專書
1. 中國地方自治學會,《台灣地方自治人物誌-縣市長篇》,台中縣霧峰鄉:台灣省諮議會,2001。
2. 中國地方自治學會,《台灣地方自治實錄》,台北:中國地方自治學會,1951。
3. 內政部,《台灣省各縣市實施地方自治督導經過》,台北市:內政部,1951。
4. 台灣省地方自治研究會編,《台灣省地方自治研究專刊》,台北市:台灣省地方自治研究會,1949。
5. 台灣省地方自治誌要編輯委員會,《台灣省地方自治誌要》,台中市:台灣省地方自治誌要編輯委員會,1956。
6. 台灣新文化服務社,《台灣首屆縣民選縣市長暨縣市議員專輯》,台北市:台灣新文化服務社,1952。
7. 自由新聞社,《台灣省首屆民選縣市長紀念冊》,台北市:自由新聞社,1951。
8. 吳文星,《日據時期台灣師範教育之研究》,台北市:國立台灣師範大學歷史研究所,1983。
9. 吳國楨,《台灣省縣市長選舉監察實錄》,台北市:台灣省縣市選舉監察委員會,1952。
10. 李本京,《蔣介石先生與中美關係-從白皮書公佈到韓戰爆發》,台北市:黎明文化事業公司,1992。
11. 李筱峰,《台灣民主運動四十年》,台北市:自立晚報社,1987。
12. 李筱峰,《台灣戰後初期的民意代表》,台北市:自立晚報社,1986。
13. 李筱峰,《林茂生、陳炘和他們的時代》,台北市:玉山社, 1996。
14. 周婉窈,《日據時代的台灣議會設置請願運動》,台北市:自立報系文化出版部,1989。
15. 林玲玲,《高雄市選舉史》,高雄市:高雄市文獻委員會,1994。
16. 河暎愛,《台灣省縣市長及縣市議員選舉制度之研究》,台北市:文史哲出版社,1989。
17. 金體乾,《台灣的地方自治》,台北市:正中書局,1950。
18. 約翰.梅森(John W. Mason)著,何宏儒譯,《冷戰》,台北:麥田出版社,2001。
19. 時報出版社,《政海沉浮錄:台灣省歷屆民選縣市長滄桑史》,台北市:時報出版社,1977。
20. 秦孝儀,《總統蔣公大事長編初稿》卷八,台北市:中國國民黨中央委員會黨史委員會,1978。
21. 高亞偉,《世界通史》,台北市:著者自行出版,1975。
22. 張玉法,《中華民國史稿》,台北市:聯經出版事業公司,1998。
23. 張炎憲等,《二二八事件責任歸屬研究報告》,台北市:二二八紀念基金會,2006。
24. 張炳楠,《台灣省通志二十五-卷三:政事志地方自治篇》,南投:台灣省文獻委員會,1970。
25. 梁敬錞,《中美關係論文集》,台北市:聯經出版事業公司,1982。
26. 許進發編,《台灣重要歷史文件選編(1895~1945)》第2冊,新店市:國史館,2004。
27. 連溫卿著,張炎憲、翁佳音編校,《台灣政治運動史》,板橋市:稻鄉出版社,2003。
28. 陳明通,《派系政治與台灣政治變遷》,台北市:月旦出版社,1995。
29. 陳明通、鄭永年主編,《兩岸基層選舉與政治社會變遷-哈佛大學東西方學者的對話》,台北市:月旦出版社,1998。
30. 陳芳明,《二二八事件學術論文集》,台北市:前衛出版社,1988。
31. 陳毓鈞,《蔣介石先生與中國憲政民主建設》,台北:黎明文化出版公司,1991。
32. 焦妮娜總編輯,《三角湧講古:台北縣三峽鎮中小學區域課程系列(二)-三峽故事地圖篇》,三峽鎮:三峽鎮公所,2006。
33. 項昌權,《台灣地方選舉之分析與檢討》,台北市:台灣商務印書館,1971。
34. 黃純青,《台灣地方自治選舉問答》,板橋:海山自治協會,1935。
35. 董翔飛,《中華民國選舉概況-下篇》,台北市:中央選舉委員會,1984。
36. 鄒文海,《台灣省地方選舉的研究》,台北市:環宇出版社,1973。
37. 蔣勻田,《中國近代史轉捩點》,香港:友聯出版社,1976。
38. 蔡培火、陳逢源、林柏壽、吳三連、葉榮鐘合著,《台灣民族運動史》,台北市:自立晚報社,1971。
39. 鄭牧心,《台灣議會政治四十年》,台北市:自立晚報社,1988。
40. 鄭梓,《戰後台灣議會運動史之研究-本土菁英與議會政治(1946〜1951)》,自行出版,1993。
41. 興台文化服務社,《新台灣縣市長》,台北市: 興台文化服務社,1950。
42. 戴國煇、葉芸芸,《愛憎二二八-神話與史實:解開歷史之謎》,台北市:遠流出版公司,1992。
43. 薛化元,《自由中國與民主憲政-1950年代台灣思想史的一個考察》,板橋市:稻鄉出版社,1996。
44. 蘇瑞鏘,《戰後台灣組黨運動的濫觴-「中國民主黨」組黨運動》,板橋市:國立編譯館,2005。
45. 龔宜君,《「外來政權」與本土社會-改造後國民黨政權社會基礎的形成(1950〜1969)》,板橋市:稻鄉出版社,1998。
五、期刊論文
1. 任育德,〈中國國民黨輔選動員機制之建立及其發展(1950∼1960)〉,《國立政治大學歷史學報》第25期,2006年5月,頁71-116。
2. 朱浤源,〈孫立人與麥帥:一九四九年〉,收入「一九四九年:中國的關鍵年代學術討論會」編輯委員會編,《一九四九年:中國的關鍵年代學術討論會論文集》(新店市:國史館,2000),頁285-328。
3. 何義麟,〈自治的理想與實踐-戰後初期台灣自治運動之轉折(1945〜1950)〉,收入胡健國主編,《二十世紀台灣民主發展-第七屆中華民國史專題論文集》(新店市:國史館,2004),頁224-261。
4. 呂芳上,〈痛定思痛:戰後中國國民黨改造的蘊釀(1947〜1950)〉,《近代中國》第136期,2000年4月,頁53-80。
5. 李明,〈韓戰前後的美國對華政策〉,「中國近代史的再思考」國際學術研討會,中央研究院近代史研究所,2005年7月,頁1-24。
6. 林呈祿,〈地方自治概論〉,《台灣青年》第1卷第3號,1920年9月,頁3~15。
7. 林呈祿,〈改正地方自治概論〉,《台灣青年》第1卷第4號,1920年10月,頁1~16。
8. 林呈祿,〈就台灣議會設置之請願而言〉,《台灣青年》第2卷第2號,1921年2月,頁19~25。
9. 林呈祿,〈論述地方自治兼及台灣自治〉,《台灣青年》第1卷第2號,1920年8月,頁17~32;《台灣青年》第1卷第3號,1920年9月,頁17~36。
10. 范中信,〈「國是會議」與台灣地方自治問題〉,收入台灣史研究會編,《台灣史研究會論文集-第3集》(台北市:台灣史研究會,1991),頁367-376。
11. 若林正丈,〈現代台灣的人物(1)-蔣經國通往權力之路〉,若林正丈、劉進慶、松永正義編,《台灣百科》(台北:克寧出版社,1993),頁。
12. 張亞中,〈台灣的困惑:主權的困境〉,收入國立中央大學歷史研究所編,《兩岸發展史學術演講專輯》第1輯(中壢市:國立中央大學歷史研究所,2006),頁21。
13. 張朋園,〈國民黨控制下的國會選舉(1947〜1948)〉,《中央研究院近代史研究所集刊》第35期,2001年6月,頁145-195。
14. 陳三井,〈中國國民黨三十九年之改造與台灣新政〉,李雲漢編,《中國國民黨黨史論文選集》第五冊(台北市︰近代中國出版社,1994),頁559-593。
15. 陳三井,〈中國國民黨民國三十九年之改造與台灣新政〉,收入「蔣介石先生與現代中國學術討論集」編輯委員會編,《蔣介石先生與現代中國學術討論集》第五冊(台北市:蔣介石先生與現代中國學術討論集編輯委員會,1986),頁84-119。
16. 陳國惠,〈台灣省實施地方自治三十周年+回顧與展望〉,收入台灣省政府民政廳編,《台灣省實施地方自治三十周年學術論文集》,(南投:台灣省民政廳,1980),頁237-257。
17. 陳華,〈「行憲」與「戡亂」-陶希聖日記(1947〜1953)的觀察與討論〉,《國史館學術季刊》第8期,2006年6月,頁165-188。
18. 陳曉慧,〈中國國民黨改造運動中對社會基礎的強化〉,《藝術學報》第63期,1998年12月,頁209-229。
19. 彭瑞金,〈戰後台灣地方自治實施初階段-原生民主勢力的勃興〉,收入台灣省諮議會編,《深化台灣民主,促進地方建設》(台中縣:台灣省諮議會,2004),頁27-34。
20. 曾虛白,〈參加領導中國國民黨的改造〉,《國史館館刊》復刊第8期,1990年6月,頁316-329。
21. 蔣永敬,〈流產的「和平統一」:林著《戰後中國的變局-以國民黨為中心的探討》代序〉,《近代中國》第115期,2003年9月,頁223-233。
22. 蔡明惠,〈戰後澎湖地方派系興衰之研究〉,《選舉研究》第9卷第1期,2002年5月,頁113-136。
23. 蔡茂寅,〈地方自治〉,《月旦法學雜誌》第53期,1999年10月,頁156-163。
24. 鄭梓,〈一九四九以來台灣試行地方自治之探源:從「偽自治」到「半自治」〉,收入台灣史研究會編,《台灣史研究會論文集-第3集》(台北:台灣史研究會,1991),頁367-376。
25. 薛化元,〈台灣地方自治體制的歷史考察-以動員戡亂時期為中心的探討〉,收入中央研究院台灣史研究推動委員會編,《威權體制的變遷:解嚴後的台灣》(台北市:中央研究院台灣研究所籌備處,2001),頁169-212。
六、學位論文
1. 王靜儀,〈台中縣地方派系發展史:以縣長及縣議員選舉分析為例(1951〜1987)〉,台灣師範大學歷史研究所碩士論文,1994。
2. 任育德,〈向下紮根:中國國民黨與台灣地方政治的發展(1949~1960)〉,政治大學歷史研究所博士論文,2004。
3. 任育德,〈向下紮根:中國國民黨與臺灣地方政治的發展(1949-1960)〉,政治大學歷史研究所博士論文,2004。
4. 朱珮琪,〈台灣日治時期菁英教育的搖籃-以台中一中為例〉,清華大學歷史研究所碩士論文,1999。
5. 江安妮,〈關鍵的年代:1949年陳誠主持台灣省政研究〉中興大學歷史研究所碩士論文,2004。
6. 吳昆財,〈戰後國共談判與國家政權重建之關係〉,台灣師範大學政治學研究所碩士論文,1993。
7. 呂婉如,〈《公論報》與戰後初期台灣民主憲政之發展(1947〜1961)〉,台灣師範大學歷史研究所碩士論文,2000。
8. 林倩如,〈威權體制下台灣女性參政之研究-以女性省議員為例(1950∼1987)〉(中央大學歷史研究碩士論文,2002)。
9. 高淑媛,〈吳三連與台灣光復初期的政治發展(1945〜1954) 〉,政治大學歷史研究所碩士論文,1992。
10. 張文隆,〈郭雨新(1908〜1985)與戰後台灣黨外民主運動〉,台灣師範大學歷史研究所碩士論文,1994。
11. 莊雅茹,〈戰後台灣女性參政之先驅 : 許世賢(1908〜1983)的政治生涯〉,台灣師範大學歷史研究所碩士論文,2003。
12. 許玉芬,〈戰後初期台灣行政區域調整之研究〉,東吳大學政治學研究所碩士論文,2000。
13. 許淑貞,〈日據時期台灣的地方選舉與政治參與-以兩次民選市會議員及州會議員為例(1935〜1940)〉,中興大學歷史研究所碩士論文,1995。
14. 陳明通,〈威權政體下台灣地方政治菁英的流動(1945〜1986)—省參議議員及省議員流動的分析〉,台灣大學政治學研究所博士論文,1990。
15. 陳偉杰,〈政黨體系變遷與地方派系勢力消長關係之研究-宜蘭縣的個案分析(1950∼2004)〉,台灣師範大學政治學研究所碩士論文,2004。
16. 陳曉慧,〈由上而下的革命:中國國民黨改造之研究(1950〜1952)〉,政治大學歷史研究所博士論文,1999。
17. 歐世華,〈吳國楨與台灣政局(1949〜1954)〉,台灣師範大學歷史研究所碩士論文,1998。
18. 蕭晉源,〈台南縣政治派系變遷之研究─以1945∼2000年縣長選舉為例〉,台灣師範大學政治學研究所碩士論文,2003。
19. 謝欣純,〈郭國基與戰後台灣地方自治〉,台灣師範大學歷史研究所碩士論文,2002。
七、其他
1. 中華民國當代名人錄編輯委員會編,《中華民國當代名人錄》,台北市:台灣中華書局,1978。
2. 林礽乾等,《台灣文化事典》,台北市:台灣師範大學人文教育研究中心,2004。
3. 國防部史政編譯室編,《國軍簡明美華軍語辭典》,台北市:國防部史政編譯室,2003年四版)。
4. 許雪姬等,《台灣歷史辭典》,台北市:文建會,2004。