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研究生: 蕭宇君
Hsiao, Yu-Chun
論文名稱: 環境影響評估的司法審查:審查密度與判斷標準
Judicial Review of Environmental Impact Assessment: Level of Scrutiny and Criteria of Judgment
指導教授: 陳仲嶙
Chen, Chung-Lin
口試委員: 葉俊榮
Yeh, Jiunn-Rong
黃丞儀
Huang, Cheng-Yi
陳仲嶙
Chen, Chung-Lin
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 科技管理學院 - 科技法律研究所
Institute of Law for Science and Technology
論文出版年: 2012
畢業學年度: 100
語文別: 中文
論文頁數: 120
中文關鍵詞: 環境影響評估司法審查不確定法律概念判斷餘地審查密度判斷標準
外文關鍵詞: environmental impact assessment, judicial review, indefinite concepts of law, administrative discretion, level of scrutiny, criteria of judgment
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  • 本文主要從司法審查角度出發,討論環評訴訟事件司法審查密度及判斷標準。第二章簡介目前我國環評實務運作所產生的爭議。第三章首先討論裁量、不確定法律概念及判斷餘地之理論,此係目前學說上對於環評事件審查密度決定及審查標準之主流見解,其次討論並歸納目前我國環評判決中法院所採用之審查密度及適用的判斷標準,發現法院審查密度整體雖似偏向嚴格,但仍有不一致的情形,且法院適用判斷瑕疵標準時亦有不一致、不明確甚至不充足的問題。第四章則進入本文之核心,首先提出司法決定審查密度應全面考量事件所涉性質,環評事件具有少數偏頗的政治程序失靈現象、程序正當性未充實、基本權關聯性及干預嚴重性與長遠利益等性質,因此司法應提高審查密度;其次以美國實務為主要參考對象,整理出環評報告的基本應考量要素同時作為法院之應審查事項:包含直接影響、間接影響、累積性影響、替代方案及減輕方案,並提出數項對內容說明要求的判斷標準,另外建議我國法院應加強對環評結論的審查,包含「有條件通過」之條件採用,及嚴格要求行政機關履行說明義務。


    The judicial review issues, level of scrutiny and criteria of judgment, of environmental impact assessment (EIA) are discussed in this thesis. Chapter 2 introduces the controversy of the EIA system and execution in Taiwan. Chapter 3 discusses the conventional theory of discretion and indefinite concepts of law, which are the main theories of judicial review of EIAs, and concluded that the level of scrutiny and the criteria of judgment used by courts in EIA cases in Taiwan were not consistent. In Chapter 4, the core idea is proposed that the decision of the level of scrutiny should consider every property involved, and the level of scrutiny should be strict in EIA judicial reviews due to the following factors involved: political malfunction, fulfillment of due process, intervention possibility of rights, and the long-term interests. On the other hand, referred to the American practice, some basic elements in criteria of judgment are suggested to be reviewed in EIA events: direct effect, indirect effect, cumulative effect, alternative, and mitigation measures. Also, courts should enforce the administrative agency to explain their review reason and should review the EIA decision strictly, especially on the conclusion of conditional approval.

    摘要 I Abstract II 謝辭 III 第一章 緒論 3 第一節 研究動機及問題意識 3 第二節 研究方法及本文架構 4 第三節 文獻回顧 5 第二章 環評制度設計與實務運作現況 6 第一節 環評制度設計簡介 6 第一項 環評制度之內涵及功能 6 第二項 我國環評制度之特色 11 第二節 我國環評程序賦予各主體之權利、義務 15 第一項 開發單位 15 第二項 行政機關 16 第三項 民眾 19 第三節 實務運作現況:理想與現實的落差 23 第一項 各類環評結論之統計分析:「條件」架空二階環評 23 第二項 環說書可信度評價 30 第三項 行政機關及環評委員會有關審查運作之爭議 31 第四項 民眾參與機制落實之分析 33 第五項 小結:環評實務面臨空前的信任危機 34 第三章 現時環評司法審查的理論與實務 36 第一節 學說 36 第一項 概述 36 第二項 行政裁量 37 第三項 不確定法律概念及判斷餘地 40 第四項 裁量與不確定法律概念之審查密度區別問題 44 第二節 實務 44 第一項 大法官解釋 45 第二項 行政法院之環評判決 48 第三節 環評的司法審查產生的問題 65 第一項 關於審查密度之態度 65 第二項 關於判斷標準之適用 68 第四章 環評司法審查的未來方向 70 第一節 確立以嚴格審查為原則 70 第一項 政治程序失靈 71 第二項 行政行為之程序正當性 76 第三項 基本權之關聯性及干預嚴重性 82 第四項 涉及長期利益與長遠價值 84 第五項 小結 86 第二節 審查事項及判斷標準的建議 87 第一項 概述 88 第二項 環境影響 90 第三項 替代方案及減輕方案 95 第四項 有重大影響之虞的認定 100 第五項 環評結論之條件及綜合評述 105 第六項 小結 109 第五章 結論 110 參考文獻 112

    參考文獻
    中文
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