內灣地區在內灣形象商圈的推動下，帶動了觀光產業的發展，讓一度沒落蕭條的內灣又再度復甦，也為橫山鄉帶來旅遊新商機。然而觀光發展雖可為地方帶來經濟上的利益，但同時會造成環境和社會文化的負面衝擊。同一地區的居民感受到的衝擊可能不同，產生的態度亦有所差異。
基此，本研究之目的即在探討當地居民對於觀光衝擊的認知，包括經濟、實質環境及社會文化三方面；其次分析當地居民對於觀光政策支持的態度為何；最後藉由不同利害關係人之意見，分析出內灣地區之觀光發展現況並提出未來發展之建議。
再者，本研究透過質性研究方法，藉由第四代政策評估的方式，檢視不同利害關係人對於透過觀光政策發展觀光後，其對觀光發展影響的認知進行政策評估；採用半結構式的深度訪談方式進行調查，共訪問16位利害關係人。
綜合上述分析，內灣發展觀光產業對當地居民的衝擊而言，不論在經濟、實質環境和社會文化方面，雖然仍是正面影響居多，但也出現不少負面聲浪。本研究對政府相關單位提出以下建議：第一，政府相關單位在未來政策設計前，應先進行全面性評估，藉以瞭解各利害關係人的反應與需求；第二，各規劃單位應達成共識，結合國家重要發展政策，將觀光政策做好近、中、長期的整體規劃，並完成相關配套措施；第三，拋棄傳統決策模式，鼓勵地方充分參與；第四，加強環境教育，讓自然環境資源得以永續經營；第五，確實依法執行公權力，避免讓違規者存有僥倖心態。
最後，未來政府在擬定內灣地區觀光發展之相關政策時，應先就正負衝擊加以考量，並兼顧各政策利害關係人的看法，審慎評估後進行觀光政策之規劃，以達成觀光產業永續發展為最終目標，將會使內灣地區的觀光發展有更好的前景。

With the promotion of Image Business Circle, the tourism industry has well-developed in Neiwan areas which not only recovered this once downfallen and depressed town, but also brought new business opportunities of tourism for Hengshan Township. However, the tourism development is able to make economical benefits for the local residents, yet it may cause the negative impact on environment and social culture at the same time. Therefore, residents from the same area may have recognition of different impacts, and their attitude that yielded toward these impacts may also be different.
Based on the concept, the purpose of this study was to explore the local residents’ perception of tourism impacts, which included economic, physical environment and social culture aspects; moreover, this study has conducted an analysis of what is local residents’ supporting attitude about the tourism policy; and, at last, according to the opinions of different stakeholders to analyze the current status of tourism development in Neiwan areas and to propose some suggestions for the future development.
In addition, this study has made use of the qualitative research method and the fourth generation policy evaluation to inspect these different stakeholders for their perception of the impact on tourism development after implementing the tourism policy, and then conducted the policy evaluation. It has adopted the semi-structured in-depth interview to investigate with 16 stakeholders in total.
To sum up with the abovementioned analyses, as for the development impact of tourism industry on local residents in Neiwan, even the positive impact has accounted for the majority, no matter in economic, physical environment and social cultural aspects, there were also emerged many negative responses. Moreover, this study has proposed the following suggestions for related government competent authorities: First, before designing the future policy, the related government competent authorities should conduct the comprehensive evaluation to understand the responses and demands for each stakeholder; Second, each planning unit should reach a prior agreement to combine with the national important development policies, and then make a well-planned short-term, midterm and long-term master plan for the tourism policy, as well as complete the related complementary measures; Third, cast aside the conventional decision-making patterns and encourage the local residents’ participation; Fourth, enhance the environmental education to make nature environmental resources to be sustainably operated; and Fifth, practically implement the public power in accordance with laws and regulations to avoid the violators having lucky thought by chance.
In conclusion, in the future, when government is drafting the related policies of tourism development in Neiwan areas, it should be considered the positive and negative impacts first, and also give consideration to the opinions of stakeholders for each policy, and then conduct the planning of tourism policy after carried out the cautious evaluation in order to achieve the sustainable operation of tourism industry as the ultimate goal; therefore, to make better prospect of the tourism development in Neiwan areas.

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