當代之全球秩序，基於全球高度相互依賴之現實，可能跳脫傳統國際公法之互動模式，申言之，「跨國」之互動與合作，已不限於國家作為主體，為因應全球管制之需求，而具有「去中心化」之性質，在傳統國際法以國家為主體之框架外，更出現多樣之參與者，如非政府組織、私人企業等。再者，跨國層級之規範制定方式，跳脫傳統國際公法之限制，不僅包含國際法之制定，如條約或習慣法等傳統上具法律拘束力者；尚包含其他規範制定形式，不具拘束力之軟法，例如OECD所為之各項金融管制建議，被許多國內之管制者所採用，實質影響各國家及經濟體之金融政策。

另一方面，由跨國政府間組成之新型態的跨政府組織網絡，通過交換管制資訊、分享國內實踐經驗，達成管制上之共識，隨後可能於各國國內執行，此類跨國網絡亦作為當代不可忽視之管制趨勢。此二者影響之路徑，雖已由國際法學者進行研究分析，惟仍被傳統國際公法之面紗所覆蓋，留有許多可供操作之空間，更引發可課責性之問題，亟待解決，而我國相關研究亦相對缺乏。

我國基於特殊之歷史背景，與國際政治現實，並未被世界各國承認主權國家之地位，而於「國際」活動時常受限。惟新的全球秩序，或許可提供我國不同的參與跨國規範制定之方式。本論文之問題意識，起於我國將國際組織所制定之規範納入我國執行，是否符合可課責性規範之疑問？又可課責性可分為跨國層次及國內層次，於跨國層次上，雖然兩者高度關聯而難以區分。在跨國層次上，本論文試圖整理當代全球治理框架下，國際上重要研究文獻所提出之互動模式或合作機制，並以「非正式國際規範制定」理論作為研究途徑。而為進一步探討跨國規範制定對於國內規範制定之影響，以我國參與經濟合作暨發展組織下之「國際學生評量計畫」及「稅基侵蝕與利潤移轉計畫」二案例，分析此二案例對於我國規範制定之改變。

對於可課責性之提升，除了「良好治理」概念下之公開透明、審查機制，本論文之結論包括需視個別議題性質之不同，以發展不同之可課責性機制；需同時重視內部及外部利害關係人；最後係注意可課責性於國內及跨國層級之互補特性。

Using two programs under Organisation of Economic Co-operation and Development (OECD) as case studies, this thesis tries to examine the accountability issues raised by both global and domestic lawmaking processes, especially from the trend of global governance. The emergence of global governance and its relevant research are based on the vast increase of transnational cooperation, which is to address the interdependence of the globalized world in a variety of fields. To enhance the efficiency in transnational activities, not only states but other multi-actors have participated in the lawmaking processes in the global level, such as non-governmental organisations, corporations and so on. Also, the non-binding agreements or guidelines made by international organisations sometimes are used as a powerful way to change the national policies of countries. As the traditional international law is not capable of answering the accountability deficits in novel lawmaking processes, international scholars and lawyers began to develop their theories to examine the phenomena of global governance, moreover, to give practical methods for accountability problems.

This article first introduces the background of the emergence of global governance and its relevant legal theories, including 'Transnational Governmental Networks', 'Global Administrative Law' and 'Informal International Lawmaking'(IN-LAW). Choosing IN-LAW as a research approach, this article then uses the approach to explore the structure and the general lawmaking process in OECD. Finally, this thesis examines how the outcome of transnational lawmaking effected Taiwan's domestic policy-making, through linking the research approach and the two cases under OECD together.

In conclusion, the case study shows the requirements of accountability are different from case to case. Therefore, the design of the accountability mechanisms should be adjusted based on individual cases. To participate the transnational lawmaking processes, Taiwan should find the origins of decision-making process in each field and get involved at an early stage.

一、中文文獻

（一）專書

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（二）期刊論文

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溫俐婷（2016），良好法規實務之發展現況與展望，國土及公共治理季刊，第三期，第四卷，2016年9月，頁132。
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（三）網路文獻

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大考國文PISA化，https://udn.com/news/story/6886/2162942
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李國偉（2013），升學大餐不宜吃PISA，科學人雜誌6月第136期，電子版見：http://pisa.nutn.edu.tw/download/news/201312_03.pdf
行政院主計處「國民幸福指數」新聞稿，http://www.dgbas.gov.tw/public/Attachment/33715562571.pdf
行政院主計處「國民幸福指數」簡報會議裁示事項，https://www.stat.gov.tw/ct.asp?xItem=33410&ctNode=6052&mp=4
行政院公平交易委員會，我國加入經濟合作發展組織（OECD）競爭委員會觀察員案，
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資誠聯合會計師事務所，反避稅立法精華手冊，http://www.pwc.tw/zh/publications/publ-feature-tax/cfc-and-pem.html
綠色和平網站，http://www.greenpeace.org/taiwan/zh/aboutus/ships/rainbow-warrior
運用全球法理學，實現通姦除罪及同性婚姻合法化，https://www.thenewslens.com/article/19172
博愛座－在「讓座」與「不讓座」之間，
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經濟部經貿資訊網，http://www.trade.gov.tw/Pages/Detail.aspx?nodeID=251&pid=328297
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經濟部國際貿易局經貿資訊網http://www.trade.gov.tw/Pages/Detail.aspx?nodeID=251&pid=328296&dl_DateRange=all&txt_SD=&txt_ED=&txt_Keyword=&Pageid=0
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二、英文文獻

（一）專書

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（二）期刊論文

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OECD, PISA FAQ, http://www.oecd.org/pisa/pisafaq/
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（五）網路文獻

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Pagai Fabrizio, Peer review – An OECD Tool for Co-operation and Change electronic version
BBC News，http://www.bbc.com/news/business-29531850（
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華盛頓郵報訪芬蘭教育政策專家Pasi Sahlberg，https://pasisahlberg.com/interview-washington-post-happened-finlands-schools/