我們的生活，從飲食、農業、交通到科技的發展，無處不與能源無關。然而，自20世紀末以來，為因應石油危機、溫室效應和氣候變遷等接連傳統化石燃料所衍生之問題，國際間開始加速再生能源的發展，希望能藉以取代傳統的化石燃料。但是，由於再生能源之成本遠高於傳統化石燃料，為能順利推動再生能源，各國皆需推出相關之優惠獎勵措施，也逐漸發展成不同的促進再生能源政策工具。而國際間最常被使用的即為躉購制度（FIT）、再生能源配額制度（RPS）和競標機制。其中，又以競標機制為近年國際所採行政策工具之趨勢。

　　我國不僅同樣面臨國際所遭遇之困境，又因能源自主性不足、非核家園而更亟需發展再生能源以完成能源轉型。但我國卻於2009年《再生能源發展條例》通過，始正式採用躉購制度。僅管，在短短十年內，就接連於2011年和2018年分別對太陽光電和離岸風電採行了競標機制，但兩者卻都爭議不斷，並於施行上面臨重重困難，甚至有走向回頭路的態勢，似乎與國際之發展趨勢有所差異。

而本文透過整理分析德國、法國、丹麥和日本的太陽光電和離岸風電競標機制，以瞭解國際競標機制的設計方式，並藉此檢視我國制度上的不足。同時，也發現無論是「法源依據」、「權責分配」或「制度設計」，我國皆明顯與國際有不小之差距。因此，於文末即參考國際成功的經驗，對於我國競標機制的實施上，提出了各個面向的建議，希望能對於我國在躉購制度轉型的過程中，提供一個具體且有效的方向。

Our lives, from diet, agriculture, transportation to technological development, are all related to energy. However, since the end of the 20th century, in response to the problems arising from the oil crisis, the greenhouse effect, and climate change, the countries of the world has begun to accelerate the development of renewable energy, hoping to replace traditional fossil fuels. Nevertheless, due to the higher cost of renewable energy, in order to promote renewable energy successfully, all countries need to introduce preferential and incentive measures, which have gradually developed into different policy tools for promoting renewable energy. Feed-in tariffs (FIT), Renewable portfolio standards (RPS) and Tender are the most commonly used internationally. Among them, TENDER is the trend of policy tools adopted internationally in recent years.

Taiwan is not only facing the same dilemma encountered by the world, but also needs to develop renewable energy for energy transition because of insufficient energy independence and nuclear-free homeland. But, the “Renewable Energy Development Act” was finally passed in 2009, and feed-in tariffs was officially adopted. Although, in merely ten years, the tender for solar photovoltaic and offshore wind power was introduced respectively in 2011 and 2018, both of them were controversial and faced many difficulties in implementation, which seems to be very different from the international trend.

This thesis analyzes the tender of solar photovoltaic and offshore wind power in Germany, France, Denmark and Japan to understand the design method of the tender in the world, and to examine the shortcomings of tender in Taiwan. At the same time, it is also found that the tender of Taiwan is obviously far from the international ones, including "legal source basis", "distribution of powers and responsibilities" or "system design". Therefore, at the end of the article, referring to the successful international experience, this thesis puts forward various suggestions for the implementation of the tender in Taiwan, hoping to provide a specific and effective direction for the process of the transformation of the feed-in tariffs.

中文文獻

專書：
1.王塗發（2021），《台灣政經社環論衡文集》，看守台灣研究中心。
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3.高銘志（2020），〈憲法與能源法之交錯─落實用電大戶綠能或儲能義務之法制爭議及合憲性分析〉，陳新民教授六秩晉五壽辰文集編輯委員會（編），《法治國家的原理與實踐:陳新民教授六秩晉五壽辰文集 上冊》，頁 548-569，新學林。
4.蕭文生（2021），《行政法－基礎理論與實務》，五南。

專題報告:
1.吳中書、陳馨蕙、葉長城、鄭睿合、鄭翔勻、汪哲仁、蔡慧美、黃柏誠（2017），《推動綠色金融以促進綠能產業發展》，中計社。

研究計畫:
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期刊:
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學位論文:
1.李明珊（2015），《再生能源發展法制之研究－以融資制度為中心》，國立清華大學科技法律研究所碩士論文。
2.江柏珊（2014），《台灣太陽光電競標市場研究》，國立政治大學商管專業學院碩士論文。
3.林彥甫（2015），《我國再生能源政策之研究-德法能源改革經驗之省思》，國立東華大學公共行政學系研究所碩士論文。
4.陳建璋（2020），《論我國再生能源發展法制規範之解構與再建構－以再生能源發展基金制度為中心》，國立雲林科技大學科技法律研究所碩士論文。
5.陳璽元（2018），《論日本促進再生能源發展相關法制之革新－兼論其帶動地方參與能源之效果》，國立清華大學科技法律研究所碩士論文。
6.陳璿文（2019），《我國離岸風力發電發展所涉海域使用爭議之研究》，國立中山大學海洋事務研究所碩士論文。
7.黃琪珊（2011），《再生能源饋網電價制度之研析》，國立政治大學財政研究所碩士論文。
8.黃德泰（2012），《太陽光電能利用之法律問題研究》，國立成功大學法律研究所碩士論文。
9.鄒智純（2011），《我國再生能源發展條例立法過程與法案內容之研究》，國立臺灣大學社會科學院政治學系研究所碩士論文。
10.劉偉宏（2020），《臺灣再生能源憑證於自願性市場之流動性分析》，國立政治大學社會科學學院行政管理學程碩士論文。
11.遲慎玉（2011），《美國再生能源推動政策與法規範之研究－以再生能源強制配比為中心》，國立雲林科技大學科技法律研究所碩士論文。
12.蕭堉成（2019），《離岸風電法制問題評析與法制化研究－以德國法為借鏡》，國立臺灣大學法律學院法律學研究所碩士論文。

研討會論文：
1.呂學德、何無忌、呂威賢、胡哲魁、陳美蘭、連永順（2015年12月），〈台灣離岸風力潛能與優選離岸區塊場址研究〉，發表於：《中華民國第三十六屆電力工程研討》，工業技術研究院，桃園。
2.林唐裕、蔡欣欣（2009年10月），〈調和能源、環境與經濟之永續能源政策研析〉，發表於：《第三屆海峽兩岸能源經濟學術研討會》，北京理工大學，北京。
3.高銘志（2009年11月），〈歐洲主要國家太陽光電電價補貼法制對我國再生能源發展條例及相關子法之啟示〉，發表於：《98年全國科技法律研討會》，國立交通大學，新竹。
4.高銘志、苑倚曼、龍迪論（2012年11月），〈台、法太陽光電競標制度之比較研究：兼論對太陽光電產業永續經營之衝擊〉，發表於：《十六屆全國科技法律研討會》，國立交通大學科技法律研究所，新竹。
5.陳馨、許朝敏、陳思樺、高家俊、黃聰文、陳芙靜（2012年11月），〈國內外離岸風電申設流程研析〉，發表於：《第34屆海洋工程研討會論文集》，國立成功大學，台南。

官方資料:
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2、Appel d’offres portant sur des installations photovoltaïques sur bâtiment de puissance crête comprise entre 100 et 250 kW, ENERGY REGULATORY COMMISSION(CRE), available at: https://www.cre.fr/Documents/Appels-d-offres/Appel-d-offres-portant-sur-des-installations-photovoltaiques-sur-batiment-de-puissance-crete-comprise-entre-100-et-250-kW(last visited: 10/02/2021).
3、Appel d’offres portant sur la réalisation et l’exploitation d’installations de production d’électricité à partir de l’énergie solaire d’une puissance supérieure à 250 kWc, ENERGY REGULATORY COMMISSION(CRE), available at: https://www.cre.fr/Documents/Appels-d-offres/Appel-d-offres-portant-sur-la-realisation-et-l-exploitation-d-installations-de-production-d-electricite-a-partir-de-l-energie-solaire-d-une-puissan(last visited: 10/02/2021).
4、Appel d’offres portant sur la réalisation et l’exploitation d’Installations de production d’électricité innovantes à partir de l’énergie solaire sans dispositifs de stockage, ENERGY REGULATORY COMMISSION(CRE), available at: https://www.cre.fr/Documents/Appels-d-offres/appel-d-offres-portant-sur-la-realisation-et-l-exploitation-d-installations-de-production-d-electricite-innovantes-a-partir-de-l-energie-solaire-sa(last visited: 10/01/2021).
5、Appel d’offres portant sur la réalisation et l’exploitation d’Installations de production d’électricité à partir de l’énergie solaire « Centrales au sol », ENERGY REGULATORY COMMISSION(CRE), available at: https://www.cre.fr/Documents/Appels-d-offres/appel-d-offres-portant-sur-la-realisation-et-l-exploitation-d-installations-de-production-d-electricite-a-partir-de-l-energie-solaire-centrales-a2(last visited: 10/02/2021).
6、Appel d’offres portant sur des installations éoliennes de production d’électricité en mer en France métropolitaine, ENERGY REGULATORY COMMISSION(CRE), available at: https://www.cre.fr/Documents/Appels-d-offres/Appel-d-offres-portant-sur-des-installations-eoliennes-de-production-d-electricite-en-mer-en-France-metropolitaine(last visited: 12/22/2021).
7、Dialogue concurrentiel n°1/2016 portant sur des installations éoliennes de production d’électricité en mer dans une zone au large de Dunkerque, ENERGY REGULATORY COMMISSION(CRE), available at: https://www.cre.fr/Documents/Appels-d-offres/Dialogue-concurrentiel-n-1-2016-portant-sur-des-installations-eoliennes-de-production-d-electricite-en-mer-dans-une-zone-au-large-de-Dunkerque(last visited: 12/23/2021).
8、Dialogue concurrentiel n°1/2020 portant sur des installations éoliennes de production d’électricité en mer dans une zone au large de la Normandie, ENERGY REGULATORY COMMISSION(CRE), available at: https://www.cre.fr/Documents/Appels-d-offres/dialogue-concurrentiel-n-1-2020-portant-sur-des-installations-eoliennes-de-production-d-electricite-en-mer-dans-une-zone-au-large-de-la-normandie.(last visited: 12/24/2021).
9、Dialogue concurrentiel n°1/2021 portant sur des installations éoliennes flottantes de production d’électricité en mer dans une zone au large du sud de la Bretagne, ENERGY REGULATORY COMMISSION(CRE), available at: https://www.cre.fr/Documents/Appels-d-offres/dialogue-concurrentiel-n-1-2021-portant-sur-des-installations-eoliennes-flottantes-de-production-d-electricite-en-mer-dans-une-zone-au-large-du-sud(last visited: 12/24/2021).

丹麥文獻

官方資料：
1、Current Tenders, DANISH ENERGY AGENCY, available at: https://ens.dk/en/our-services/current-tenders(last visited: 11/12/2021).
2、DANISH ENERGY AGENCY, available at: https://ens.dk/en/our-responsibilities/wind-power/offshore-procedures-permits(last visited: 11/20/2021).
3、ENERGINET, available at: https://en.energinet.dk/Electricity(last visited: 11/20/2021).
4、Energy Agreement of 29 June 2018, THE DANISH MINISTRY OF CLIMATE, ENERGY AND UTILITIES, available at: https://ens.dk/en/our-responsibilities/wind-power/offshore-procedures-permits(last visited: 11/02/2021)
5、Final tender conditions for Kriegers Flak, DANISH ENERGY AGENCY, available at: https://ens.dk/en/our-responsibilities/wind-power/ongoing-offshore-wind-tenders/kriegers-flak/important-documents-and(last visited: 11/15/2021).
6、Ongoing Offshore Wind Tenders, DANISH ENERGY AGENCY, available at: https://ens.dk/en/our-responsibilities/wind-power/ongoing-offshore-wind-tenders(last visited: 11/03/2021).
7、Procedures and Permits for Offshore Wind Parks, DANISH ENERGY AGENCY, available at: https://ens.dk/en/our-responsibilities/wind-power/offshore-procedures-permits(last visited: 11/02/2021).

日本文獻

官方資料：
1.一般社団法人低炭素投資促進機構，〈FIT法による入札制度〉，https://nyusatsu.teitanso.or.jp/SiteTopPage（最後瀏覽日：12/30/2021）
2.一般社団法人低炭素投資促進機構，〈入札実施要綱平成29年度版〉，https://nyusatsu.teitanso.or.jp/servlet/servlet.FileDownload?file=00P7F000000IkyX（最後瀏覽日：12/30/2021）
3.一般社団法人低炭素投資促進機構，〈入札実施要綱（太陽光発電）2021年度〉，https://nyusatsu.teitanso.or.jp/servlet/servlet.FileDownload?file=00P7F00000USKrL（最後瀏覽日：12/30/2021）
4.一般社団法人低炭素投資促進機構， https://www.teitanso.or.jp/（最後瀏覽日：12/31/2021）
5.日本經濟產業省，〈FIT見直し検討状況の報告〉，http://www.meti.go.jp/committee/sougouenergy/kihonseisaku/saisei_kanou/pdf/008_02_00.pdf（最後瀏覽日：11/30/2021）
6.日本經濟產業省，〈入札制度について〉，https://www.meti.go.jp/shingikai/santeii/pdf/025_s03_00.pdf（最後瀏覽日：11/30/2021）
7.日本經濟產業省資源廳，〈洋上風力発電関連制度〉， https://www.enecho.meti.go.jp/category/saving_and_new/saiene/yojo_furyoku/index.html?fbclid=IwAR3qO1TdWZW4Pxk0iD6fEKnxooHCZkOqsMrvEUyeAkt9-b_7vtPNAzlOQQM#law（最後瀏覽日：12/10/2021）。
8.日本經濟產業省資源廳、國土交通省港灣局，〈再エネ海域利用法の運用開始に向けた論点整理〉， https://www.meti.go.jp/shingikai/enecho/denryoku_gas/saisei_kano/yojo_furyoku/pdf/001_03_00.pdf（最後瀏覽日：12/07/2021）。
9.日本經濟產業省資源廳、國土交通省港灣局，〈再エネ海域利用法の運用開始に向けてー公募による事業者選定についてー〉， https://www.meti.go.jp/shingikai/enecho/denryoku_gas/saisei_kano/yojo_furyoku/pdf/003_01_00.pdf（最後瀏覽日：12/12/2021）。
10.日本經濟產業省，https://www.meti.go.jp/english/index.html（最後瀏覽日：12/30/2021）