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研究生: 廖峰範
LIAO, FENG-FAN
論文名稱: 國家與能源:戰後臺灣政府在能源產業發展中所扮演的角色(1945-1973)
State and Energy: The role of Taiwan government in the development of the energy industry after the Second World War (1945-1973)
指導教授: 王憲群
口試委員: 吳密察
陳慈玉
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 人文社會學院 - 歷史研究所
History
論文出版年: 2014
畢業學年度: 102
語文別: 中文
論文頁數: 127
中文關鍵詞: 煤炭石油能源煤礦業石油業石化業能源產業臺電中油
外文關鍵詞: coal, oil, energy, mining industry, oil industry, petrochemical industry, energy industry, Taipower, Chinese Petroleum Corporation
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  • 摘要

    對於資源相對稀少的臺灣來說,如何擁有穩定的能源供應,一直是政府治國的首要考量。煤炭和石油兩者皆是初級能源,故本碩士論文將探討臺灣政府對煤礦業和石油業不同的管理方式,對臺灣能源產業所產生的影響。
    一直以來臺灣的主要自產能源為煤炭,但臺灣煤炭受到地質條件不佳的影響,品質與產量相當受限。在戰後經濟發展的過程中,火力發電成為主要的發電型態,使得臺電成為臺灣最大的初級能源消費者。由於煤炭無法滿足臺電對燃料的需求,進口石油成為主要能源。在這轉變過程中,政府藉由中油與臺電這兩家國營企業,主導臺灣能源結構的形成。此外,本碩士論文亦討論石化業和能源供應的關聯。中油不只能滿足臺電的燃料需求外,亦可煉製輕油以作為發展石化業的基本原料。
    最後,本碩士論文認為,政府在戰後掌握初級能源的供給,一方面是為了國家安全,另一方面也是為了主導臺灣工業化的發展。因此,放棄品質不佳,且產量有限的煤炭,以國營企業獨佔的方式經營石油業,不單確保臺電能夠充足供應工業化所需的電力,也能夠扶助民間石化業的發展,促進經濟發展。

    關鍵詞: 煤炭、石油、能源、煤礦業、石油業、石化業、能源產業、臺電、中油


    How to ensure a steady supply of primary energy, coal and petroleum, has been a serious issue for the government. The thesis discusses how it had established different institutions to dominate the coal and industries in Taiwan.
    In the nineteenth and first half of the twentieth century, coal was the major form of energy of Taiwan. Unfortunately, the island’s geological conditions limited the output and quality of coal. Its supply came under question in the 1960s and 70s when the coal-fired power plants of Taipower, the sole power provider in Taiwan, became the largest consumer of primary energy. Unavoidable, coal had to be replaced by oil.
    Furthermore, this thesis discusses the relationship between energy supply and the rise of the petrochemical industry in Taiwan. Not only did Chinese Petroleum Corporation, which has been monopolizing the oil industry in Taiwan, supply fuel to Taipower but also support development of the petrochemical industry by supplying naphtha as the basic material.
    Finally, this thesis argues that, for national security and industrialization, the government of Taiwan dominates the supply of primary energy to ensure a sufficient supply of electricity and liquid fuels by abandoning coal and establishing a state-owned petroleum enterprise to provide both fuels to the power plants and raw materials to the fledging petrochemical industry.

    前言 研究問題和動機 文獻回顧 第一章 煤業調整委員會在臺灣煤礦業的角色 早期臺灣煤礦業發展 煤業調整委員會成立始末及其變化 煤業調整委員會在臺灣煤礦業的角色 徵購制之煤價問題 煤業調整委員會到臺灣省礦務局 小結 第二章 臺灣石油業和中國石油公司 日據時期臺灣石油業及日本政府的石油統制 中國石油股份有限公司之創立 光復後中油在臺之壟斷形成與技術之引進 中油和軍用油的供應 中油的重要性及其制度變遷 小結 第三章 重油輕煤 臺灣煤礦業所遭遇到的問題 重油輕煤的經過 臺電由煤轉油的考量及其技術問題 小結 第四章 中油與臺灣石化產業 臺灣石化業發展之契機與挑戰 中油在臺灣石化業發展之角色 政府推動石化產業之效果 小結 第五章 能源多樣化 核能發電 石油危機下臺電的進口煤 小結 結論 附錄〈一〉臺灣省政府調節煤焦產銷辦法 附錄〈二〉臺灣區煤礦業同業公會章程 附錄〈三〉第十五次煤業週轉金貸款規則 附錄〈四〉石油化學產業鏈示意圖 附錄〈五〉1968年臺灣地區能源發展原則 參考資料

    參考資料

    一、公文檔案(按館藏號)

    近史所檔案館館藏,《行政院經濟安定委員會》,館藏號30-01-011-007,〈關於進口燃油補充煤炭一案〉

    近史所檔案館館藏,《行政院經濟安定委員會》,館藏號30-01-01-006-061,〈中國石油公司代美商愛傑克斯公司提煉原油合約草案飭核;台銀建議開立採購軍油、軍麵透支專戶〉

    近史所檔案館館藏,《行政院經濟安定委員會》,館藏號30-01-01-009-022,〈中國石油公司呈送菲利浦公司環化重組法專利權讓用合約;日本映片停檢開放經過;核配黃豆外匯配額一案〉

    近史所檔案館館藏,《行政院經濟安定委員會》,館藏號30-01-01-010-160,〈中國石油有限公司函為本年度民用柴油不敷量應及時進口一案〉

    近史所檔案館館藏,《行政院經濟安定委員會》,館藏號30-01-01-011-067,〈中國石油公司撥售燃油予台灣水泥公司高雄水泥廠〉

    近史所檔案館館藏,《行政院經濟安定委員會》,館藏號30-01-01-012-542,〈台灣水泥股份有限公司懇請再轉飭中國石油公司價讓燃油一,○○○公噸以維生產〉

    近史所檔案館館藏,《行政院經濟安定委員會》,館藏號30-01-01-011-186,〈台灣水泥股份有限公司電請工業委員會轉飭中國石油公司自本年10月起至明年3月止每月價讓燃油5千公噸,並轉飭煤調會代為洽購蘇澳廠用煤〉

    近史所檔案館館藏,《行政院經濟安定委員會》,館藏號30-01-01-012-572,〈中國石油有限公司續供台灣水泥公司燃料油1千公噸〉

    近史所檔案館館藏,《行政院經濟安定委員會》,館藏號30-01-01-012-582,〈台灣水泥股份有限公司函請轉飭中國石油公司即撥柴油1千公噸或飭台電南部火力發電廠即撥屑煤2千噸以維持水泥生產〉

    近史所檔案館館藏,《行政院經濟安定委員會》,《行政院經濟安定委員會》,館藏號30-03-08-002,〈第二組:中油供應軍方用油〉

    近史所檔案館館藏,《行政院國際經濟合作發展委員會》,館藏號36-06-002-013,〈台灣電力股份有限公司購煤與燃油案〉

    近史所檔案館館藏,《行政院國際經濟合作發展委員會》,館藏號36-06-002-026,〈台灣電力股份有限公司籌建燃油氣渦輪發電機〉

    近史所檔案館館藏,《行政院外匯貿易審議委員會》,館藏號50-309-043,〈關於經濟部函為中國石油公司為發展台灣石油化學品工業計畫擬定發展範圍及研究辦法一案報請公鑒〉

    近史所檔案館館藏,《行政院外匯貿易審議委員會》,館藏號50-647-034,〈貨品分類小組為台灣聚合化學公司申請管制聚乙烯(Polyothylene)進口一案再請核議〉

    二、書籍文獻(按書名筆劃)

    《二十五年來之中國石油公司》臺北:二十五年來之中國石油股份有限公司編輯委員會,1971
    《十項重要建設評估》臺北:行政院經濟建設委員會,1979
    《中國石油志:上册》臺北:中國石油股份有限公司,1976
    《中國石油志:下册》臺北:中國石油股份有限公司,1976
    《中華民國第二期臺灣經濟建設四年計畫》臺北:經濟部編印,國立中央圖書館臺灣分館藏,1971
    秦孝儀主編,《中華民國經濟發展史:第三冊》臺北:近代中國出版社印行,1983
    《中華民國煤礦業調查報告》臺北:經濟部應用科學技術研究發展聯繫小組印行,國立中央圖書館臺灣分館藏
    《中華民國臺灣工礦業調查報告1967年》臺北:經濟部、行政院國際經濟合作發展委員會合編
    《中華民國臺灣工礦業調查報告1969年》臺北:經濟部、行政院國際經濟合作發展委員會合編
    《石油人史話》臺北:中國石油股份有限公司,1977
    全國政協文史資料研究委員會工商經濟組編,《回憶國民黨政府資源委員會》北京:中國文史出版社出版,1988
    《生產事業分業專案調查報告》臺北:中國國民黨臺灣省產業黨部委員會編印,1959
    金開英先生百年誕辰紀念文集編委會,《金開英先生百年誕辰紀念文集1902~2001》臺北:中國石油學會、中國石油股份有限公司出版,2001
    臺灣電力股份有限公司發行,《百年好電:臺灣電力公司慶祝中華民國建國百年特刊》臺北:臺灣電力股份有限公司出版,1版
    《第一期臺灣經濟建設四年計畫》臺北:經濟部編印,國立中央圖書館臺灣分館藏,1971
    《第二期臺灣經濟建設四年計畫》臺北:經濟部編印,國立中央圖書館臺灣分館藏,1971
    《第三期臺灣經濟建設四年計畫》臺北:沈君怡先生捐贈,國立中央圖書館臺灣分館藏
    《第四期臺灣經濟建設四年計畫》臺北:經濟部編印,國立中央圖書館臺灣分館藏,1971
    《第五期臺灣經濟建設四年計畫》臺北:行政院國際經濟合作發展委員會編印,國立中央圖書館臺灣分館藏
    《第六期臺灣經濟建設四年計畫》臺北:行政院國際經濟合作發展委員會編印,國立中央圖書館臺灣分館藏,1973
    《經濟部能源委員會年報》臺北:經濟部能源委員會編,1985
    《業務手冊》臺北:臺灣省煤業調節委員會編印,1961
    歙縣地方志編纂委員會編《歙縣志(——2005)下冊》安徽黃山市歙縣:黃山書社出版,2010
    臺灣銀行經濟研究室,《臺灣之新興產業》臺北:臺灣銀行經濟研究室編印,1969
    臺灣銀行經濟研究室,《臺灣工業論集卷四》臺北:臺灣銀行經濟研究室編印,1968
    陳鳴鐘和陳興唐主編,《臺灣光復和光復後五年省情(下)》南京:南京出版社,1989
    《臺灣地區煤礦業未來取向之研究》臺北:經濟部出版,1987
    《臺灣地區煤礦開發經營之綜合研究報告》臺北:經濟部煤業合理化基金保管運用委員會編印,1994
    曾郁雯總編,《臺灣區煤礦業同業公會誌:地層下的光》基隆:臺灣區煤礦業同業公會出版,2009
    《臺灣能源統計年報》臺北:經濟部能源政策審議小組,1976
    《臺灣能量經濟調查報告書》臺北:行政院國際經濟合作發展委員會編印,1967
    《臺灣省建設統計:第四輯礦業》出版地不詳:臺灣省礦務局編印,1977
    《臺灣電力發展史:臺灣電業百周年紀念特刊》臺北:臺灣電力股份有限公司編印,1989
    陳振華發行,《臺電60年特刊》臺北:臺灣電力股份有限公司出版,2006
    臺灣鑛業史編纂委員會,《臺灣鑛業史:上冊》臺北:臺灣省鑛業研究會、臺灣區煤礦業同業公會發行,1966
    臺灣鑛業史編纂委員會,《臺灣鑛業史:下冊》臺北:臺灣省鑛業研究會、臺灣區煤礦業同業公會發行,1966
    臺灣鑛業史編纂委員會,《臺灣鑛業史:續一》臺北:中華民國鑛業協進會、臺灣區煤礦業同業公會發行,1983

    臺煤雜誌

    《臺煤》第〈二一二〉期(臺北:臺灣省鑛業研究會、臺灣區煤礦業同業公會編印,1964年7月1日出版)
    《臺煤》第〈二二二〉期(臺北:臺灣省鑛業研究會、臺灣區煤礦業同業公會編印,1964年12月1日出版)
    《臺煤》第〈二二五〉期(臺北:臺灣省鑛業研究會、臺灣區煤礦業同業公會編印,1965年1月15日出版)
    《臺煤》第〈二二七〉期(臺北:臺灣省鑛業研究會、臺灣區煤礦業同業公會編印,1965年2月15日出版)
    《臺煤》第〈二二九〉期(臺北:臺灣省鑛業研究會、臺灣區煤礦業同業公會編印,1965年3月15日出版)
    《臺煤》第〈二三一〉期(臺北:臺灣省鑛業研究會、臺灣區煤礦業同業公會編印,1965年4月15日出版)
    《臺煤》第〈二三四〉期(臺北:臺灣省鑛業研究會、臺灣區煤礦業同業公會編印,1965年6月1日出版)
    《臺煤》第〈二三六〉期(臺北:臺灣省鑛業研究會、臺灣區煤礦業同業公會編印,1965年7月1日出版)
    《臺煤》第〈二三八〉期(臺北:臺灣省鑛業研究會、臺灣區煤礦業同業公會編印,1965年8月1日出版)
    《臺煤》第〈二四四〉期(臺北:臺灣省鑛業研究會、臺灣區煤礦業同業公會編印,1965年11月1日出版)
    《臺煤》第〈二四五〉期(臺北:臺灣省鑛業研究會、臺灣區煤礦業同業公會編印,1965年11月15日出版)
    《臺煤》第〈二四六〉期(臺北:臺灣省鑛業研究會、臺灣區煤礦業同業公會編印,1965年12月1日出版)
    《臺煤》第〈二四七〉期(臺北:臺灣省鑛業研究會、臺灣區煤礦業同業公會編印,1965年12月15日出版)
    《臺煤》第〈二五三〉期(臺北:臺灣省鑛業研究會、臺灣區煤礦業同業公會編印,1966年3月15日出版)

    三、近人著作和期刊論文資料(按筆劃)

    近人著作
    于宗先、王金利,《一隻看的見的手:政府在經濟發展過程中的角色》臺北:聯經出版社,2003
    王振寰、溫肇東,《百年企業:產業百年 臺灣企業發展史》高雄:巨流圖書股份有限公司,2011
    王振寰,《誰統治臺灣?轉型中的國家機器與權力結構》臺北:巨流圖書股份有限公司,1996
    王振寰,《追趕的極限:臺灣的經濟轉型與創新》高雄:巨流圖書股份有限公司,2010
    王永杰等編,《寧波文史系列叢書—文化群英—近現代寧波籍文化精英》北京:中國文史出版社,1998
    李達海口述、鄧潔華整理,《石油一生李達海回憶錄》臺北:天下出版社,1995
    林蘭芳,《資源委員會的特種礦產統制(1936-1949)》臺北:國立政治大學歷史系出版,1998
    吳忠吉,《產業政策的回顧與前瞻》臺北:中國國民黨中央委員會政策研究工作會,1998
    吳思華,《產業政策與科技政策論文集》臺北:臺灣經濟研究院,1994
    沈雲龍訪問,《凌鴻勛先生訪問記錄》臺北:中央研究院近代史研究所,1982
    張明哲等編,《新竹研究所試驗報告》共四冊,新竹:中國中油新竹研究所,1950~1955
    陳慈玉,《臺灣礦業史上的第一家族:基隆顏家研究》基隆:基隆市立文化中心,1999
    陸寶千訪問,《金開英先生訪問記錄》臺北:中央研究院近代史研究所,1991
    涂照彥,《日本帝國主義下的台灣》臺北:人間出版社,1992
    程玉鳳訪問,《胡新南先生訪談錄》臺北:國史館,2005
    劉鳳翰、侯坤宏、何思瞇訪問,《姚恆修先生訪談錄》臺北:國史館,1993
    謝俊雄、徐英傑主編,《臺灣化工史第二篇》臺北:臺灣化學工程學會,2012

    期刊論文

    陳慈玉,〈戰時日本對華北煤礦的統制(1937-1945)〉,《中研院近史所集刊》,第24集下冊,1995
    陳慈玉,〈連續與斷裂:二十世紀的臺灣煤礦業〉,《新亞學報》,二十七卷,2009
    陳思宇,〈臺灣區生產事業管理委員會與經濟發展策略(1949-1953)-以公營事業為中心的探討〉政治大學碩士論文,1999
    陳良治,〈國家與公共研究機構在產業技術升級過程中的角色及演化:台灣工具機業〉,《人文及社會科學集刊》第二十四券,第一期,2011
    蔡偉銑,〈台灣石化工業發展過程的政治經濟分析〉,《東吳政治學報》,第八期,1997
    瞿宛文,〈產業政策的示範效果:台灣石化業的產生〉,《臺灣社會研究季刊》,第二十七期,1997
    瞿宛文,〈產業政策與連鎖效果:台灣塑膠原料業發展的因素〉,《臺灣社會研究季刊》,第三十二期,1998
    瞿宛文,〈臺灣戰後工業化是殖民時期的延續嗎兼論戰後第一代企業家的起源〉《臺灣史研究》,第十七卷,第二期,2010

    四、外文資料(按筆劃)

    Chalmers Johnson, MITI AND THE JAPANESE MIRACLE,Stanford, Calif. : Stanford University Press,1982
    Ezra F.Vogel, Japan as Number One:Lessons for America,Cambridge, Mass. : Harvard University Press,1979
    Frederic C. Deyo,The Political Economy of the New Asian Industrialism,Ithaca, N.Y. : Cornell University Press,1987
    Meredith Woo-Cumings, The Developmental State,Ithaca, N.Y. : Cornell University Press,1999

    コスモ總合研究所和日本經營史研究所共同編輯,《コスモ石油十年史》コスモ石油株式會社發行,平成8年,1996
    日本石油株式會社社史編輯室和日本石油精製株式會社編輯室共同編輯,《日本石油百年史》日本石油株式會社發行,昭和63年,1988
    赤司等,《[昭和十三年六月]臺灣總督府天然瓦斯研究所彙報 第十號 ガス自動車に就て》臺灣總督府天然瓦斯研究所,1938
    帝國石油社史編輯,《帝國石油五十年史 海外篇》東京:帝國石油株式會社發行,平成4年,1992
    帝國石油社史編輯,《帝國石油五十年史 經營篇》東京:帝國石油株式會社發行,平成4年,1992
    帝國石油社史編輯,《帝國石油五十年史 技術篇》東京:帝國石油株式會社發行,平成4年,1992

    五、網路資料

    數位典藏與數位學習成果入口網,〈臺灣省議會公報〉,第二十五卷,第二十六期

    《臺灣省議會史料總庫》,〈臺灣省臨時省議會公報〉,第九卷,第十九期

    《臺灣電力公司》,〈歷史與發展〉,截於2012/3/16。
    http://www.taipower.com.tw

    《行政院經濟建設委員會》,〈臺灣經濟政策發展演進〉,截於2012/3/16。
    http://theme.cepd.gov.tw/tedp/page14.html

    《臺灣省諮議會》〈歷屆議員查詢〉,截於2012/3/27。
    http://www.tpa.gov.tw/big5/Councilor/Councilor_view.asp?id=63&cid=2&urlID=20

    《OPEC官網》,截於2012/4/23。
    http://www.opec.org/opec_web/en/about_us/24.htm

    《臺塑企業文物館》,〈臺塑企業重大發展年序彙總表〉,截於2012/5/28。
    http://www.fpgmuseum.com.tw/history/history.htm

    《臺塑企業文物館》,〈臺塑企業重大發展年序彙總表〉,截於2012/7/11。
    http://www.fpgmuseum.com.tw/history/history.htm

    《經濟部礦務局》,〈組織沿革〉,截於2012/8/20。
    http://erarc.epa.gov.tw/webarchive.asp?url=/e/81/201206160819/archive/index.htm

    《行政院主計總處》,〈中華民國統計資訊網〉,截於2012/8/20。
    http://ebas1.ebas.gov.tw/pxweb/Dialog/varval.asp?ma=NA0101A1A&ti=國民所得統計常用資料-年&path=../PXfile/NationalIncome/&lang=9&strList=L

    《中國石油化學工業開發股份有限公司》,〈公司簡介〉,截於2014/2/22。
    http://www.cpdc.com.tw/chinese/01_about/01about_01company.php?ID=11

    《臺灣中油股份有限公司》〈煉製事業部桃園廠簡介〉,截於2014/2/26。
    http://www.cpc.com.tw/big5_BD/tor/content/index01.asp?sno=1&pno=1

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