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研究生: 周訓宇
Chou, Hsun-Yu
論文名稱: 議事直播對地方議會問政行為之影響 -以苗栗縣議會為例
The Impact of Interactive Video on Demand System on the Representative Behavior- Evidence from the 18th、19th Council of Miaoli County
指導教授: 莊慧玲
Chuang, Hwei-Lin
口試委員: 林世昌
Lin, Shih-Chang
俞明德
Yu, Min-Teh
邱詩詠
Chiu, Shih-Yung
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 科技管理學院 - 公共政策與管理
Master Program of Public Policy and Management
論文出版年: 2021
畢業學年度: 109
語文別: 中文
論文頁數: 54
中文關鍵詞: 議事直播地方自治質詢苗栗縣議員議員背景
外文關鍵詞: live broadcast procedures, IVOD system, councilors, the background of councilor
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  • 內政部於2018 年 10 月 28 日修正通過《地方立法機關組織準則》第 25 條規範,規定各縣市議會實施議事直播,苗栗縣議會曾經被致力於監督國會並且對國會立委進行評析的公民監督聯盟評比議事透明程度不佳,因此本文選擇以苗栗縣議會作為研究標的,嘗試分析議事直播與議員個人及政治背景對苗栗縣議員質詢行為的影響。
    從本文採用之線性迴歸模型可驗證議事直播對整體苗栗縣議員,在超過 1/3的局處中所提出的質詢字數有顯著增加,其餘局處的質詢字數雖不顯著但也有增加,另在總質詢字數上大幅增加了一千多個字數,因此議事直播有助於推動整體議會議員提出質詢,在總質詢時尤為明顯。值得留意的現象是連任議員在實施議事直播後,在財政、主計、稅務的質詢字數與次數呈現負向顯著之影響結果,本文推論因連任議員當中多數立場親近執政黨,因此議事直播讓親近執政黨的議員更加避免提及苗栗縣政府的財政議題。本文亦分析議員個人與政治背景對於質詢表現的影響,並提出議事直播的附加價值與發展建議。


    On October 28, 2018, the Ministry of the Interior amended article 25 of the “Regulations for the Organization of Local Legislatures,” stipulating that the county and city councils implement live broadcasts of the procedures. The Miaoli County Council was once criticized for the low level of council transparency by Citizen Congress Watch, who committed to supervising the performance of legislators. Therefore, this study chooses the Miaoli County Council as the research target to analyze the impact of the Interactive Video on Demand (IVOD) system and the individual and political background of the Miaoli County Councilors on their question.

    Based on the estimation results from the linear regression model, it can be found that all councilors of Miaoli County Council significantly increase their word counts of questions on more than one-third of bureaus after starting using the IVOD system. Their word counts on the other bureaus also increased, though not statistically significant. In addition, the words on the oral question raised over 1,000. Therefore, the IVOD system could encourage councilors to question, especially on the oral question. It is noticed that the re-elected councilors decrease their question words and frequency on the bureaus of finance, accounting and local tax. A possible explanation is that most of the re-elected councilors had better relations with the ruling party. Besides, the ruling party councilors had avoided mentioning the fiscal issue after starting using the IVOD system. In addition to the impact of the IVOD system, this study also analyzes the effects of the individual and political background of councilors on the question and proposes additional value and development suggestions for live broadcast procedures.

    論文摘要 I ABSTRACT II 誌謝 III 目錄 IV 圖目錄 VI 表目錄 VII 附錄目錄 VIII 第一章 緒論 1 第一節 研究背景與動機 1 第二節 研究目的與問題 3 第二章 文獻探討 5 第一節 議事直播的發展進程 5 第二節 議事直播對國會問政行為的影響 6 第三節 議事直播對民眾的影響 7 第四節 小結 8 第三章 研究方法 10 第一節 研究步驟 11 第二節 內容分析法 13 一、界定分析單位與主體 14 二、制定編碼規則及進行編碼 16 三、樣本數差異 20 四、設定模型 21 第四章 實證分析結果 22 第一節 敘述統計分析 22 一、議事直播 23 二、議員個人背景 23 三、議員政治背景 24 第二節 迴歸分析 28 一、議事直播 28 二、議員個人背景 30 三、議員政治背景 31 第三節 小結 35 一、議事直播 35 二、議員個人背景 36 三、議員政治背景 36 第五章 結論 38 第一節 研究結論與建議 38 第二節 研究限制與後續研究發展 40  

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