公立博物館數位典藏授權相關議題研究｜國立清華大學博碩士論文庫

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研究生：	蘇欣怡 Su, Hsin-Yi
論文名稱：	公立博物館數位典藏授權相關議題研究 Research on Digital Archive Licensing Issues for Public Museums
指導教授：	謝銘洋 Shieh, Ming-Yan
口試委員:
學位類別：	碩士 Master
系所名稱：	科技管理學院 - 科技法律研究所 Institute of Law for Science and Technology
論文出版年：	2009
畢業學年度：	97
語文別：	中文
論文頁數：	159
中文關鍵詞：	博物館、著作權、授權、授權機制、授權策略、行政法人化
外文關鍵詞：	museum, copyright, license, licensing machenism, licensing strategy, Non Departmental Public Body
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本研究首先從博物館傳統功能與館藏管理的面向，概括性地簡介其館藏管理可能涉及的各種法律問題以及博物館所擔負之任務；接著談博物館館藏管理在數位時代可能面臨的問題與因應之道；進一步並討論博物館在建立數位典藏時應注意的著作權法問題以及數位典藏授權所涉及之法規。

本研究並針對公立博物館之定位討論數位典藏授權相關議題；簡介現行法制下各公立博物館之定位外，並觀察外國博物館在建立數位典藏與授權上之作法與現況，就公立博物館改制為行政法人研議之。以故宮博物院授權業務之進行為例，探討公立博物館就數位典藏授權之作法是否有可議之處。

本研究並建議，博物館除了要建立針對典藏品原件之館藏管理政策外，包括館藏物件是否要數位化，數位化典藏要如何管理、應用等數位化典藏之管理亦須有明確完善之對策。博物館並且應著手擬定涵括授權策略在內的授權政策，以提升博物館在評估將採取的授權機制時之效率。

Based on the traditional functions of the museum and its collections management, this paper generally introduces relevant legal issues and the missions that the museum
should undertake. Followed by the problems and the corresponding solutions that the museum might encounter in digital era, the copyright law issues and related standards
of digital archive licensing are then discussed.

This article researches digital archive licensing issues in connection with the role of public museums. Not only the role that public museums play is introduced, the status
of foreign museums is also observed in considering about the mechanism of public museums’transforming into the Non-Departmental Public Bodies. This research takes
the Palace Museum as an example to find out if there’s any problems needed to be solved in the digital archives.

It is also proposed that the museum should set up a policy of management for collections and digital archives to work on issues, such as whether to digitize or not and how to manage and exploit digital archives. The museum should also make a licensing policy involving the strategies for promoting its efficiency.

摘要...............................................................................................................................1
謝辭...............................................................................................................................3
目錄...............................................................................................................................4
第一章緒論...............................................................................................................9
第一節研究動機與目的........................................................................................9
第二節論文架構與研究問題...............................................................................12
一、論文架構.....................................................................................................12
二、研究問題.....................................................................................................13
第二章博物館之館藏管理.....................................................................................14
第一節博物館的定義與功能..............................................................................14
一、蒐藏功能.....................................................................................................17
二、展示功能.....................................................................................................19
三、研究功能.....................................................................................................20
四、教育功能.....................................................................................................21
第二節博物館的館藏管理..................................................................................21
一、館藏管理政策.............................................................................................21
(一)何謂館藏管理政策...................................................................................21
(二)博物館目的及其館藏目標.......................................................................22
(三)入藏...........................................................................................................23
(四)物件及其權利之取得...............................................................................24
(五)物件之接觸近用.......................................................................................25
二、權利盤點.....................................................................................................25
(一)盤點計畫...................................................................................................25
(二)盤點步驟...................................................................................................29
(三)與著作權有關之部分...............................................................................33
１．權利主體：誰擁有著作權.................................................................33
２．權利客體：何者受著作權法之保護.................................................36
３．著作權存續期間.................................................................................42
第三章公立博物館之授權依據與運作.................................................................52
第一節數位典藏的建立與可利用性..................................................................52
一、數位化成果之可利用性.............................................................................53
１．典藏品已不受著作權保護者：得自行評估是否將典藏物件數位化.53
２．博物館典藏品中仍受著作權保護者：須取得數位化之權利始能進行後
續動作..............................................................................................................54
5
二、數位化的權利與數位化之進行.................................................................55
１．數位化的權利.........................................................................................55
２．文書類典藏資源之數位化.....................................................................55
３．器物類典藏資源之數位化.....................................................................56
４．古蹟建築之數位化.................................................................................57
５．小結..........................................................................................................57
第二節公立博物館授權之法規依據..................................................................58
一、我國現況.....................................................................................................58
(一)我國行政機關組織...................................................................................58
(二)現行法下博物館之定位...........................................................................60
１．行政機關：具獨立組織條例╱規程.................................................60
２．財團法人.............................................................................................62
二、外國現況.....................................................................................................63
(一)法國博物館的法律定位：以羅浮宮為例...............................................63
１．法國博物館法.....................................................................................63
２．法國法上的公法人.............................................................................64
３．羅浮宮.................................................................................................66
(二)英國：以大英博物館模式為例...............................................................67
１．大英博物館成立背景.........................................................................67
２．非部門公共機構.................................................................................67
３．政署......................................................................................................68
４．小結......................................................................................................68
(三)荷蘭...........................................................................................................69
１．文資保存達爾它計畫.........................................................................69
２．公立博物館之改制.............................................................................70
３．小結......................................................................................................70
第三節公立博物館行政法人化之研議..............................................................71
一、公立博物館改制為公設財團法人之利弊得失.........................................71
(一)公設財團法人制度目的...........................................................................71
(二)公設財團法人之問題...............................................................................72
(三)公設財團法人之改制方向.......................................................................73
二、博物館行政法人化之可行性.....................................................................73
(一)行政法人法草案之提出...........................................................................74
(二)博物館之定位對數位典藏授權加值應用的影響...................................75
(三)財務補助與監督.......................................................................................76
三、故宮博物院.................................................................................................76
(一)故宮之授權業務.......................................................................................77
１．出版品.................................................................................................77
6
２．圖像授權.............................................................................................78
３．合作開發與委託產製.........................................................................80
４．品牌授權.............................................................................................82
(二)授權經費來源、收入用途及其法規依據...............................................84
１．授權與授權金之收取須符合相關法令.............................................85
２．故宮文物藝術發展基金收支保管及運用.........................................90
四、建立數位典藏之明確目標與規範.............................................................93
第四節國外授權實務..........................................................................................95
一、博物館建立數位典藏之情形：以澳洲為例.............................................95
(一)擴大典藏機關(構)的合理使用範圍........................................................96
(二)依使用目的分類數位化活動...................................................................96
１．內部管理之數位化活動.....................................................................96
２．應使用者要求之數位化活動.............................................................97
３．建立數位典藏內容.............................................................................97
二、數位典藏之管理運作：以英國為例.........................................................98
(一)英國國家典藏管理諮詢服務組織...........................................................98
(二)大英博物館的運作模式.........................................................................100
(三)我國公立博物館不適用大英模式.........................................................101
第四章典藏成果之著作權授權管理與授權機制...............................................102
第一節著作權授權管理....................................................................................102
一、透過授權商(仲介服務).............................................................................102
(一)著作權集體管理.....................................................................................102
１．國際間之定義與功能.......................................................................103
２．我國相關法規與實務運作情形.......................................................104
３．著作權集體管理團體條例修正草案...............................................105
４．著作權仲介團體授權契約範本注意條款.......................................107
５．數位時代著作權管理團體之存立與否...........................................108
６．數位典藏授權不宜委託著作權集體仲介團體管理.......................109
(二)國外授權商：以Scala Archives 為例.................................................. 110
１．SCALA 對博物館提供之服務項目................................................. 111
２．合作對象........................................................................................... 111
３．圖像授權網路平台........................................................................... 112
(三)國內授權商：以artkey 為例................................................................ 114
二、著作權授權平台....................................................................................... 114
(一)創意媒合王............................................................................................. 114
(二)數位典藏授權平台與規範機制............................................................. 115
三、小結............................................................................................................ 116
第二節授權機制................................................................................................ 117
7
１．權利人就著作權授權契約與科技保護措施的搭配使用............... 117
２．著作權授權契約種類....................................................................... 118
一、個別授權................................................................................................... 119
(一)授權談判注意事項.................................................................................120
１．談判目的，以及如何達成...............................................................120
２．主導者...............................................................................................122
３．方式....................................................................................................123
４．範本....................................................................................................124
(二)小結：.....................................................................................................125
二、公眾授權...................................................................................................125
(一)開放原始碼運動.....................................................................................125
１．GNU 自由文件授權..........................................................................125
２．FLOSS-自由開放原始碼軟體.........................................................126
(二)創作共享.................................................................................................126
１．Creative Commons-創用CC ..........................................................126
２．Click-Use...........................................................................................127
３．汹Creative Archive...............................................................................130
４．汹BC Commons....................................................................................130
(三)其他授權機制.........................................................................................131
１．AE ShareNet .....................................................................................131
(四)社會對典藏資源之需求.........................................................................133
１．開放式課程之緣起...........................................................................134
２．台灣開放式課程聯盟.......................................................................135
３．教育資源的公眾近用.......................................................................135
４．公眾教育對典藏資源的需求...........................................................136
三、商業授權...................................................................................................137
四、非商業授權...............................................................................................138
五、衝突與調和...............................................................................................139
六、博物館授權應考慮之議題.......................................................................142
(一)著作權讓與及著作權授權.....................................................................142
(二)博物館進行數位化應考慮之著作權議題示意圖.................................143
第三節授權策略................................................................................................144
１．私法自治...........................................................................................144
２．數位化成果如何利用.......................................................................144
３．授權策略的定義...............................................................................145
４．從三個面向思考「一對一」的授權策略.......................................145
一、建立「授權需要」之評估.......................................................................146
二、知己知彼，了解對方的授權需要...........................................................148
8
三、授權政策...................................................................................................149
第五章結論與建議...............................................................................................151
一、數位典藏授權前提：釐清權利...............................................................151
二、建立數位典藏：擴大博物館數位化活動的合理使用範疇...................151
三、公立博物館之改制與授權依據...............................................................152
四、結語............................................................................................................153
參考文獻....................................................................................................................154
一、中文文獻...............................................................................................154
(一)學位論文.............................................................................................154
(二)期刊論文.............................................................................................154
(三)研究報告.............................................................................................155
(四)書籍.....................................................................................................155
二、英文文獻...............................................................................................156
(一)期刊論文.............................................................................................156
(二)書籍.....................................................................................................156
(三)其他.....................................................................................................156
三、網路資源...............................................................................................157

                                

一、中文文獻
(一)學位論文
1．曾秉儒，三維影像快速量測系統，國立臺灣大學機械工程學研究所碩士論文，民國88 年。
2．黃惠敏，數位時代下著作權授權契約與著作權限制衝突之研究，國立臺灣大學法律研究所碩士論文，民國93 年。
3．吳珊昀，公設財團法人轉型之研究，國立臺灣大學政治學研究所碩士論文，民國95 年。
4．周欣嫻，<台灣文化創意產業智慧財產之法律保護與藝術授權-以國立故宮博物院為例>，政治大學智慧財產研究所碩士論文，民國96 年。
5．林之崴，<我國著作權集體管理機制現況及趨勢之研究>，政治大學智慧財產研究所，民國97 年。

(二)期刊論文
1．漢寶德，<收藏是人性>，《博物館學季刊》，第1 卷第4 期，1987 年10 月。
2．王維梅譯，<生物收藏：是遺產還是債務？>，《博物館學季刊》，第1 卷第4期，1987 年10 月。
3．程延年譯，<博物館與收藏>，《博物館學季刊》，第1 卷第4 期，1987 年10月。
4．陳惠馨，《財團法人監督問題之探討》，台北：行政院研究發展考核委員會，1995 年。
5．許宗力，<國家機關的法人化-行政組織再造的另一選擇途徑>，《月旦法學雜誌》，2000 年2 月，第57 期。
6．陳仲嶙，<創設對政府捐助之財團法人的特殊監督法制?-立法規劃上的探討>，益思法律事務所，2001 年。
7．陳淳文，〈法國法上的公法人〉，《月旦法學》，第84 期，2002 年5 月。
8．葉蓉樺，<社會變遷中的博物館教育功能反思>，《博物館學季刊》，第18 卷第1 期，2004 年1 月。
9．范祥偉，<英國文官制度改革與考選制度發展>，《國家菁英季刊》，第2 卷第1 期，2006 年3 月。
10．高慧芬、許美蓉，<訪談漢寶德－世界宗教博物館館長－巨變時代的博物館管理(一)：博物館組織與行政>，《博物館學季刊》，第22 卷第１期，2008 年１月。
11．賴怡妝譯，<博物館治理邁向自主化的趨勢：以法國為例>，《博物館學季刊》，第22 卷第2 期，2008 年4 月。
12．高慧芬、許美蓉，<訪談漢寶德－世界宗教博物館館長－巨變時代的博物館管理(二)：博物館組織與行政>，《博物館學季刊》，第22 卷第2 期，2008 年4月。
13．黃心蓉，<文化部門中的非部會公共機構：從歐洲國博物館組織再造看行政法人化>，《博物館學季刊》，第22 卷第4 期，2008 年10 月。
14．謝銘洋、趙義隆、陳曉慧，<數位典藏之相關法律問題探討>，《藝術教育研究》，第十六期，2008 年12 月。
15．吳秦雯譯，<文化機構>，《月旦法學雜誌》，2008 年12 月，第163 期。

(三)研究報告
1．劉心圓，＜博物館法草案之比較評析＞，財團法人國家政策研究基金會，國政研究報告，2001 年8 月。
2．劉新圓，<私人博物館的興起與立法之必要性>，財團法人國家政策研究基金會－國政研究報告，2001 年8 月。
3．莊國榮，「行政院組織改造推動委員會」工作的檢討與展望研究計畫，<政策研究系列1>讓台灣轉型成功-對新政府的期許與建議，台灣智庫。

(四)書籍
1．譯著：G. Ellis Burcaw 著，張譽騰譯，《博物館這一行》，台北，五觀出版社，2002 年(二版)。
2．譯著：Siva Vaidhyanathan 著，陳宜君譯，《著作權保護了誰》，台北，商周出版社，2003 年。
3．黃鈺華等，政府採購法解讀－逐條釋義，元照，2003 年(二版)。
4．王澤鑑著，《基本理論債之發生》，台北，三民書局經銷，2006 年（修訂版）。
5．譯著：Lawrence Lessig 著，劉靜怡譯，《誰綁架了文化創意》，頁184，台北，早安財經出版社，2008 年。
6．謝銘洋著，《智慧財產權法》，台北，謝銘洋出版，2008 年。

二、英文文獻
(一)期刊論文
1．Emily Hudson and Andrew T Kenyon, Digital Access: The Impact of Copyright on　Digitisation Practices in Australian Museums, Galleries, Libraries and Archives,
UNSW Law Journal, Vol. 30, No. 1, 2007.

(二)書籍
1．G. Ellis Burcaw，Introduction to MuseumWork，ALTAMIRA Press，1997。Marie C. Malaro，A Legal Primer on Managing Museum Collections，Smithsonian Institution Press，1985。
2．Lesley Ellen Harris, A Canadian Museum’s Guide to Developing a Licensing Strategy, the Canadian Heritage Information Network, 2004。
(三)其他
1．<What Is an Author?>，Michel Foucault，收錄於Josue Harari 所編之《Textual
Strategies：Perspectives in Post-Structuralist Criticism》，Ithaca：Cornell University
Press, 1979。
2．Museums and the Digital Future, Michael S. Shapiro, International Intellectual
Property Institute, Sep. 2000.
3．The Common Information Environment and Creative Commons, Final Reports to the Common Information Environment Members of a study on the applicability of Creative Commons Licenses, Andres Guadamuz、Jordan Hatcher、CharlotteWaelde,
AHRC Research Centre for Studies in Intellectual Property and Technology Law, The University of Edinburgh, 2005.
4．Copyright and Cultural Institutions：Guidelines for Digitisation, Emily Hudson、Andrew T Kenyon, Melbourne Law School Legal Studies Research Paper No.140, Feb. 2006.
5．Information Sheet：Fees and royalties for use of copyright material，Australian Copyright Council，Apr. 2006.
6．Information Sheet：Creative Commons Licenses，Australian Copyright Council，May. 2006.
7．Information Sheet：Assigning&Licensing rights， Australian Copyright Council，Jul. 2006.
8．Information Sheet：Galleries&Museums：an introduction to copyright，Australian Copyright Council，Dec. 2006.
9．Geil Dexter Lord, Museums Outside In, Lecture on <Museums: Reflections on Responsibility- Responsibility in Action>, Aug. 2007, Vienna Austria.
10．Information Sheet：Fair Dealing，Australian Copyright Council，Jun. 2008.
11．Information Sheet：Protecting&exploiting your rights，Australian Copyright
Council，Aug. 2008.
12．Information Sheet：Licenses for digital resources，Australian Copyright Council，
Aug. 2008.

三、網路資源
1．中華民國博物館學會：http://www.cam.org.tw/。
2．國際博物館協會：http://icom.museum/。
3．美國史密森機構：http://www.si.edu/。
4．台灣故宮博物院：http://www.npm.gov.tw/。
5．台灣陶瓷數位博物館：http://digital.ceramics.tpc.gov.tw/。
6．台灣長榮海事博物館：http://emm.evergreen.com.tw/index.aspx。
7．台灣數位藝術知識與創作流通平台：http://www.digiarts.org.tw/indextw.aspx。
8．數位典藏與數位學習國家型科技計畫：http://teldap.tw/。
9．數位典藏聯合目錄：http://catalog.ndap.org.tw/dacs5/System/Main.jsp。
10．拓展台灣數位典藏計畫：http://content.teldap.tw/。
11．數位技術研發與整合計畫：http://tech.teldap.tw/。
12．數位核心平台計畫：http://core.teldap.tw/。
13．數位典藏與學習之學術與社會應用推廣計畫：http://aspa.teldap.tw/。
14．數位典藏與學習之產業發展與推動計畫：http://idp.teldap.tw/。
15．數位教育與網路學習計畫：http://learning.teldap.tw/。
16．語文數位教學計畫：http://elcl.teldap.tw/。
17．數位典藏與學習之海外推廣暨國際合作計畫：http://collab.teldap.tw/。
18．章忠信著作權筆記：http://www.copyrightnote.org。
19．台灣公益資訊中心：http://www.npo.org.tw/index.asp。
20．中華民國總統府：http://www.president.gov.tw。
21．立法院全球資訊網：http://www.ly.gov.tw/。
22．經濟部智慧財產局：http://www.tipo.gov.tw/ch/。
23．行政院國家科學委員會：http://web1.nsc.gov.tw/。
24．行政院研究發展考核委員會：http://www.rdec.gov.tw/mp.asp?mp=100。
25．行政院文化建設委員會：
http://www.cca.gov.tw/main.do?method=find&checkIn=1。
26．英國國會：http://www.parliament.uk/。
27．英國國家典藏管理諮詢服務組織：http://www.collectionslink.org.uk/。
28．英國檔案與博物館論壇：
http://www.archivesandmuseums.org.uk/scam/home.htm。
29．英國智慧財產局：http://www.ipo.gov.uk/。
30．英國大英博物館：http://www.britishmuseum.org/。
31．澳洲著作權局：http://www.copyright.org.au/。
32．維基百科：http://www.wikipedia.org。
33．義大利授權商/平台，Scala Archives：
http://www.scalarchives.com/web/index.asp。
34．台灣授權商，artkey 藝術授權中心：http://www.artkey.com/eweb/big5site/index.htm。
35．台灣授權平台，創意媒合王：http://www.beyondcreative.tw/index.jsp。
36．英國著作權集體管理團體： http://www.dacs.org.uk/index.php?m=15。
37．法國著作權集體管理團體： http://www.adagp.fr/ENG/static_index.php。
38．德國著作權集體管理團體：http://www.bildkunst.de/html/index_e.html。
39．西班牙著作權集體管理團體：http://www.vegap.es/EN。
40．美國著作權集體管理團體：http://www.arsny.com/index.html。
41．自由軟體鑄造廠：http://www.openfoundry.org/。
42．FLOSS：http://schoolforge.org.uk/index.php/FLOSS。
43．Click Use：http://www.opsi.gov.uk/click-use/index。
44．BC Commons：http://www.bccampus.ca/site3.aspx。
45．AE ShareNet：http://www.aesharenet.com.au/coreBusiness/。
46．麻省理工學院開放式課程：http://www.myoops.org/twocw/mit/index.htm。
47．開放式課程聯盟：http://www.ocwconsortium.org/。
48．台灣開放式課程聯盟：http://tocwc.nctu.edu.tw/phpweb/index1.html。
49．世界智慧財產權組織：http://www.wipo.int/portal/index.html.en。

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