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研究生: 楊士學
Yang, Shih-Hsueh
論文名稱: 中國對臺青年工作的微觀分析:以海滄臺籍社區主任助理為例
Micro Analysis of China's Youth Work for Taiwan: A Case Study of the Assistant Community Director in Haicang
指導教授: 陳明祺
Chen, Ming-Chi
口試委員: 林宗弘
Lin, Thung-Hong
陶逸駿
Tao, Yi-Chun
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 人文社會學院 - 社會學研究所
Institute of Sociology
論文出版年: 2023
畢業學年度: 111
語文別: 中文
論文頁數: 88
中文關鍵詞: 社區主任助理對臺青年工作社區治理海滄
外文關鍵詞: Assistant Community Director, Work on Taiwanese Youth, Community Governance, Haicang
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  • 由於中共始終不願放棄統一臺灣的決心,長期以來透過文攻武嚇的手段,企圖干擾臺灣的政治與社會運作。國內相關的研究討論也圍繞著「對臺工作」展開。過往臺灣學者在進行中共對臺灣青年工作的研究時,大多從中共領導人的談話內容、針對臺灣青年所制定的政策等進行宏觀分析,但是卻缺乏從微觀的層次切入,由臺灣青年自身角度出發的討論。本研究從近年爭議相當大的海滄「臺籍社區主任助理」出發,探討這群被我國內政部及陸委會認定違反《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》相關規定的臺灣青年,是在什麼時空背景下得以西進中國從事社區工作的?在海滄的工作內容為何?以及其後續的發展和影響是什麼?
    本研究採取次級資料分析和深度訪談的方式進行,研究對象為現在和過去於廈門市海滄區擔任「社區主任助理」一職的臺灣青年,並針對其中的10位進行深度訪談,其中6位在職,另外4位則已經離職。研究發現,在中共十八屆三中全會做出「國家治理體系及治理能力現代化」的決定,以及廈門市政府推出《美麗廈門戰略規劃》及「美麗廈門共同締造」項目後,廈門市海滄區政府運用其對臺工作的區位優勢,展開對臺籍社區主任助理的招募工作。在工作內容方面,海滄臺籍社區主任助理最主要的工作是「促進兩岸融合發展」,甚至經常需要配合中共對臺宣傳工作。回到臺籍社區主任助理的政策及制度層面的討論,本研究發現,吸引台灣青年西進中國和留任社區主任助理職務的主要原因是海滄提供了「優渥的薪資待遇」和「自我實現的場域」。但是也有不少臺灣青年在工作不久後離職,主要的原因則有「職涯發展受限」、「考核機制的不透明性」,以及「只追求業績,不顧實質的社區工作」。


    Due to the Chinese Communist Party's persistent determination to unify Taiwan, it has long utilized tactics of psychological warfare and military intimidation in an attempt to interfere with Taiwan's politics and social operations. Domestic research discussions revolve around the concept of "work with Taiwan." Previous studies conducted by Taiwanese scholars on China's work with Taiwanese youth mainly focused on macro-level analysis, examining the discourse of Chinese leaders and the policies formulated targeting Taiwanese youth. However, there is a lack of discussion from the perspective of Taiwanese youth themselves at the micro-level. This study starts with the highly controversial position of "Assistant Community Director" in Haicang, and explores the circumstances under which this group of Taiwanese youth, deemed by Taiwan's Ministry of the Interior and Mainland Affairs Council to have violated the provisions of the "Cross-Strait Act," were able to engage in community work in China. What background facilitated their involvement in community work in China? What are their job responsibilities in Haicang, and what are the subsequent developments and impacts?
    This research employs secondary data analysis and in-depth interviews. The study participants consist of Taiwanese youths who have served or previously served as "Assistant Community Directors" in Haicang District, Xiamen City. In-depth interviews were conducted with 10 participants, including 6 currently employed and 4 who have left the position. The research findings reveal that after the 3rd Plenary Session of the 18th Central Committee of the Chinese Communist Party introduced the decision to modernize the national governance system and governance capabilities, and with the launch of the "Beautiful Xiamen Strategic Planning" and "Joint Creation of Beautiful Xiamen" projects by the Xiamen municipal government, the Haicang District government took advantage of its position in Taiwan-related work to recruit Taiwanese youths as Assistant Community Directors. Returning to the discussion on the policy and institutional aspects of Taiwanese Assistant Community Directors, this study found that the primary reasons attracting Taiwanese youth to move to China and stay in the position of Assistant Community Directors in Haicang are the "generous salary and benefits" and the "platform for self-realization." However, there are also many Taiwanese youth who resign from their positions shortly after starting, mainly due to "limited career development opportunities," "lack of transparency in performance evaluations," and "sole pursuit of performance, neglecting substantive community work."

    第一章 緒論 1 一、 研究緣起與動機 1 二、 研究問題 3 (一) 臺籍社區主任助理「為何能參與」海滄的社區治理? 3 (二) 臺籍社區主任助理的角色與職責為何? 4 (三) 臺籍社區主任助理「為何留任」與「為何離開」? 4 三、 文獻回顧 5 (一) 「統戰」與「對臺青年工作」 5 (二) 中共對臺灣青年工作的策略演變 7 (三) 中共對臺灣青年工作的相關研究 11 (四) 社區主任助理的出現背景與發展歷程 14 (五) 中國社區治理的維穩邏輯 16 四、 研究方法 18 (一) 研究方法與流程 18 (二) 研究對象與受訪者資料 19 (三) 研究限制與研究貢獻 20 (四) 章節安排 21 第二章 因臺而設:海滄的創新社會治理與臺籍社區主任助理的運作機制 23 一、 海滄的城鎮化發展與創新社會治理 23 (一) 海滄城鎮化發展過程與治理困境 23 (二) 海滄的創新社會治理與對臺定位 25 二、 臺籍社區主任助理的引進始末與運作機制 28 (一) 臺大城鄉發展基金會西進海滄與首位社區主任助理的誕生 28 (二) 經驗的成功與試點的擴大 31 (三) 臺籍社區主任助理的運作機制 33 三、 小結 36 第三章 對臺灣青年工作脈絡下的臺籍社區主任助理 37 一、 高待遇、低門檻 37 (一) 高薪資待遇 37 (二) 低甄試門檻 38 (三) 低工作門檻 40 二、 主要工作是「促進兩岸融合發展」 44 (一) 舉辦兩岸實質社區交流的相關活動 44 (二) 將臺灣元素融入海滄社區 47 三、 不具備實質政治權力 49 四、 臺籍社區主任助理作為對臺工作的宣傳工具 52 五、 小結 54 第四章 臺籍社區主任助理的政策與制度評估 55 一、 臺籍社區主任助理的政策與制度優勢 55 (一) 優渥的薪資待遇 55 (二) 自我實現的場域 58 二、 臺籍社區主任助理的政策與制度劣勢 60 (一) 職涯發展受限 60 (二) 考核機制的不透明性 62 (三) 只追求業績,不顧實質的社區工作 65 三、 小結 68 第五章 結論 69 一、 研究發現 69 二、 研究限制 71 三、 未來建議 72 參考文獻 73 一、 英文文獻 73 二、 中文文獻 74 三、 網路資料 78 附錄 訪談大綱 87

    一、 英文文獻
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    二、 中文文獻
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