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研究生: 劉尚卿
Liu, Shang-Ching
論文名稱: 國軍因應複合式災害之救災行動策略
Action Strategy of Taiwanese Armed Forces in Response to Compound Disasters
指導教授: 胡美智
Hu, Mei-Chin
口試委員: 李傳楷
Li, Chuan-Kai
陳寶蓮
Chen, Bao-Lian
林正士
Lin, Zheng-Shi
蔡亮
Cai, Liang
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 科技管理學院 - 經營管理碩士在職專班
Business Administration
論文出版年: 2021
畢業學年度: 109
語文別: 中文
論文頁數: 41
中文關鍵詞: 都市複合式災害防災國軍策略行動
外文關鍵詞: city, Compound disaster, Disaster prevention, R.O.C ARMY, Strategic action
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  • 由於都市化的高度發展,使得災害防救成為資源與知識皆需高度整合的課題。為滿足未來災害發生時所需的緊急應變空間,因而「都市防災空間系統」是必須規劃項目,其中涵蓋防(救)災處所(如:可供避災、急救醫療、消防警政、物資發放與屯儲等用途之站點)、避難路線疏導與救災進出動線、火勢遮斷與延燒防止等防救災空間之規劃,不僅需要科技知識,更需要符合當今的人文社會文化。國軍作為國家災害防救體系重要的成員,依據行政院災害防救辦公室政策規劃,需具備相關專業知識,才能確保資源有效整合,提升整體救災的成效,本文以103年度高雄氣爆及108年宜蘭斷橋災害為研究對象,試圖提出災害防救行動策略,以期讓救災行動更加即時且有效。


    Due to the rapid development of urbanization, disaster prevention and rescue has become a subject that requires a high degree of integration of resources and knowledge. In order to meet the emergency response space required when disasters occur in the future, the "Urban Disaster Prevention Space System" is a must-plan project, which covers disaster prevention (relief) premises (such as disaster prevention, emergency medical care, fire policing, and material distribution). The planning of disaster prevention and relief spaces such as evacuation routes, evacuation routes and disaster relief access lines, fire interruption and prevention of spreading fire, not only requires scientific and technological knowledge, but also needs to be in line with today’s humanistic and social culture. As an important member of the national disaster prevention and rescue system, the National Army requires relevant professional knowledge in accordance with the policy plan of the Disaster Prevention and Rescue Office of the Executive Yuan to ensure the effective integration of resources and improve the overall disaster relief effectiveness. The Yilan Broken Bridge disaster is the research object, trying to propose disaster prevention and rescue action strategies, in order to make disaster relief operations more immediate and effective.

    第一章前言…………………………………………………………………1 第一節研究動機…………………………………………………………1 第二節研究目的…………………………………………………………3 第三節研究架構、方法…………………………………………………4 第二章文獻探討……………………………………………………………6 第一節現行我國災害防救體系概………………………………………6 第二節相關法規制度……………………………………………………7 第三節整體組織架構…………………………………………………11 第三章災害防救機制……………………………………………………17 第一節跨部會協商執行方式與編組機制………………………………17 第二節國軍面對新角色與定位…………………………………………20 第四章複合式災害防救執行面與檢討…………………………………25 第一節近年國軍執行災防概述…………………………………………25 第二節主管機關處置過程與檢討………………………………………27 第三節國軍支援應變處置與檢討……………………………………29 第五章研究結果與建議…………………………………………………32 第一節參與災防動線規劃……………………………………………32 第二節專業部隊種能建立……………………………………………33 第三節救災訓練科目精進……………………………………………34 第四節裝備機具效能整合……………………………………………35 第五節結語……………………………………………………………37 參考文獻 ……………………………………………………………………38

    柒、參考文獻
    一、專書
    (一)經建會住都處, 1989年,「都市災害型態及其應變措施之研究」報告書(中文書籍)。
    (二)災害防救科技210期,2007年2月,《科學科發展》:58。(中文期刊)
    二、專書論文
    (一)趙鋼、黃德清, 2010年,災害防救管理,臺北:中華消防協會,P216。(中文書籍)
    (二)蕭英煜, 2013年, 我國災害防救之演進-兼論國軍救災能力之提升, 黃埔學報:P1。(中文期刊)
    (三)陳柏丞,2007年,「都市防災理念落實於建築管理策略之研究」。
    (四)蕭江碧、黃定國,1996年,「都市計畫相關都市防災系統規劃之研究」,台北市,內政部建築研究所。
    (五)陳建忠、蔡綽芳、陳伯勳、梁漢溪,1999年,內政部建築研究所《九二一集集震災都市防災調查研究報告》總結報告。
    (六)戴峻焜,2011年,「直轄市臺中市災害防救緊急應變機制之研究─以風災災害防救為例」,P 17-24。
    (七)鄭舜元,2013年6月,日本自衛隊致力救災整備之簡介,P 65-79,陸軍學術月刊。(中文期刊)
    (八)陳俊元,2011年,從日本震災探討國軍協助救災執行現況與問題改善之研究。
    (九)鄭美華,2004年4月,災害風險之主、客觀評估與風險倫理之探討,《競爭力評論》,第6卷,P 168-200。
    (十)劉光倫,2011年8月,提升國軍未來災害防救能力之研究, 聯合後勤季刊廿六期,P 112。
    (十一)賴政國,民國2003年,國軍支援災害救援角色與定位,生化災害防救學術研討會,臺北, P 163。
    (十二)盧春福,2004年3月,共軍海島城鎮作戰-特種作戰之研究,航特部隊學術半年刊,第39期,P 105-106。
    三、官方文件
    (一)國防部,2009年,以全民防衛動員為緊急應變機制備援體系對我國國土安全效能之評估,2009年,臺北。
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    (三)中央災害應變中心,2014年8月6日 16:00更新,高雄氣爆事件 目前處理情形,新聞稿,P1-2。
    (四)國防部,2014年8月3日, 國軍持續投入「高雄氣爆」事件救援任務新聞參考資料, http://www.mnd.gov.tw/Publish.aspx?cnid=65&p=62371,檢索日期2015/05/19。
    (五)國防部,”高雄氣爆事件處置作為國軍災害救援報告”, http://www.slideshare.net/OpenMic1/0814-37976192,檢索日期:2015/2/28
    (六)東京都市計畫局都市計畫局,1998年,《東京都都市建設》都市防災計畫。
    (七)聯合後勤司令部,2009年10月,「莫拉克颱風」災害救援紀實,南港,P306~310。
    (八)國防部,2009年10月,中華民國98年國防報告書,臺北,P178~181。
    (九)行政院災害防救辦公室,2018年9月,107 年災害防救演習成果報告。
    (十)行政院研究發展考核委員會,民國2011年6月,我國國軍投入災害救援之研究,行政院研究發展考核委員會編印,P23~74)。
    四、網際網路
    (一)中央氣象局,<颱風資料庫>http://photino.cwb.gov.tw/tyweb/tyfnweb/historical.htm:檢索日期:2013/7/2。
    (二)行政院,”行政院公報資訊網-都市計畫定期通盤檢討實施辦法修正條文全文”, http://gazette.nat.gov.tw/EG_FileManager/eguploadpub/eg017004/ch02/type1/gov10/num1/Eg.htm檢索日期:2015/2/28。
    (三)立法院,”法律系統-災害防救法全文”, http://lis.ly.gov.tw/lgcgi/lglaw?@34:1804289383:f:NO%3DC701248*%20OR%20NO%3DC001248%20OR%20NO%3DC101248$$4$$$NO檢索日期:2015/2/28。
    (四)國防部,”國防法規資料庫-國防法全文”, http://law.mnd.gov.tw/scp/Query1A.asp?no=1A000000033&K1=%A8a%AE`檢索日期:2015/2/28。
    (五)國防部,”國防法規資料庫-國軍協助災害防救辦法全文”, http://law.mnd.gov.tw/scp/Query4A.asp?FullDoc=all&Fcode=A009000038檢索日期:2015/2/28。
    (六)內政部,”主管法規查詢系統-災害防救法施行細則全文”
    ,http://glrs.moi.gov.tw/LawContentDetails.aspx?id=FL005018&KeyWordHL=%E7%81%BD%E5%AE%B3&StyleType=1檢索日期:2015/2/28。
    (七)中央災害防救委員,” 災害防救基本計畫全文” , 2013年6月。,http://www.cdprc.ey.gov.tw/Upload/WebArchive/5030/%E7%81%BD%E5%AE%B3%E9%98%B2%E6%95%91%E5%9F%BA%E6%9C%AC%E8%A8%88%E7%95%AB%28102.06.11%E6%A0%B8%E5%AE%9A%E7%89%88%29.pdf檢索日期:2015/2/28。
    (八)災害防救科技中心,”行政法人災害防救科技中心-設立背景”
    ,http://ncdr.nat.gov.tw/Introduction.aspx?WebSiteID=5853983c-7a45-4c1c-9093-f62cb7458282&id=2&subid=33&PageID=1檢索日期:2015/2/28。
    (九)行政院災害防救委員會,”中央災害防救會報-首頁”, http://www.cdprc.ey.gov.tw/Content_List.aspx?n=1F8C0B248EDA08AD,檢索日期:2015/2/28。
    (十)國防部後備指揮部,國軍災害應變程序流程圖http://afrc.mnd.gov.tw/ActionManagement/net_34000.htm
    (十一)聯合新聞網╱綜合報導-高雄氣爆圖解還原現場檢索日期2014/08 http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS10/8843946.shtml
    (十二)今日新聞,追真相/即刻疏散才對?高雄市府公布氣爆時間序列,http://www.nownews.com/n/2014/08/02/1352015,檢索日期2015/05/19。
    (十三)蘋果日報,氣爆嚴重 市府開設一級應變中心,http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/local/20140801/443816/,檢索日期2015/05/19。
    (十四)蘋果日報,陳菊宣布 疏散管制區民眾,http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20140801/443841/,檢索日期2015/05/19。
    (十五)蘋果日報,摩托車載行李逃命 340人有家歸不得,http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/local/20140801/444513/,檢索日期2015/05/19。
    (十六)內政部營建署,<風災震災火災及爆炸災害潛勢資料公開辦法>,http://www.cpami.gov.tw/chinese/index.php?option=com_content&view=article&id=10745&Itemid=57檢索日期:2015/2/28
    (十七)科技部國家災害防救科技中心108年度成果發表新聞稿https://www.ncdr.nat.gov.tw/Frontend/Bulletin/CenterBulletinDetail?cID=24207(檢索日期:2020/5/28)。

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