摘要

本研究旨在分析苗栗縣國民小學校園危機管理現狀及個人法律責任差異的關係，同時，我們也分析不同個人變項及環境變項下校園危機管理現狀及個人法律責任的差異。
本研究採自編的問卷調查作為研究工具，本研究利用分層隨機抽樣所選擇樣本，調查的對象是苗栗縣國民小學的學校行政人員，包含校長、處室主任、組長共323人，回收問卷294份，回收率佔總問卷91%。問卷資料是以描述統計分析，其中包含透過平均數統計、t考驗、單因相關分析等，進行資料分析與處理。根據文獻探討、問卷調查等結果與發現，獲致以下結論：

1. 苗栗縣國民小學校園危機管理會因性別、職務、學歷、服務年資等個人背景因素之不同而有差異；而學校背景之不同亦因學校規模及地區有差異。

2. 苗栗縣國民小學學校個人法律責任的認知會因個人學歷及服務年資等背景因素而有所差異；但不因學校地區、規模等因素而有所不同。

3. 苗栗縣國民小學學校行政人員對校園危機管理上所遭遇的問題與困境並不嚴重的；但在個人性別、職務因素上會顯現出不同的問題；而不同規模的學校及地區亦呈現出不同類型及程度上的問題與困境。

4. 苗栗縣國民小學學校行政人員對校園危機管理的策略：不因個人性別、職務、學歷等因素而有差異，但會因服務年資久者而有差異；而不因學校規模背景之不同而有差異，但會因不同的地區而有差異。

根據本研究的研究結果，我們對教育相關單位及學校單位提出一些建議，俾供推動校園危機管理的參考。
1. 對教育行政單位之建議：
(1).對於校園危機管理相關人員之編制及訓練經費，教育行政機關應提供相當的支援，以化解校園危機的發生。
(2).對於規模較大的學校宜督導各校訂定校園危機管理計畫，編定相關標準作業流程，落實校園危機管理之運作。
(3).對於服務年資較輕的校園危機管理相關人員之個人法律責任，教育行政機關應提供相當的研習及教育機會，以加強個人法律責任的了解。
2. 對學校之建議：
(1).強化女性校園危機管理相關人員之知能，嫻熟相關作業流程，降低校園危機管理運作知風險。
(2).強化校園危機管理相關人員之法律知能，提供經驗傳承，以化解不必要之困擾及觸法問題。
(3).建立學校校園危機管理小組，提供更具彈性運作空間，負責處理校園危機管理全部事宜。
(4).定期舉行學校校園危機模擬演練，以熟悉各項處理流程，以減低危機事件所造成的傷害。
(5).慎選學校校園危機對外發言人，並給予訓練，使其與媒體保持互動良好，能主動強化正面功能降低負面影響。
(6).提升新進教師處理學校校園危機事件能力，並給予訓練，使其能主動化解危機事件。
(7).加強校際合作及運用社區資源，以提高校園危機管理之成效，主動化解危機事件。

Abstract

This study aims to analyse how emergency management works on campus of elementary schools in Mao-li County. It also pinpoints how legal duties on administrators vary from person to person. Meanwhile, the study aims to show how emergency management on campus imposes different legal duties on individuals by viewing both the variable of person and surrounding.
This study utilizes self-made questionnaires and randomly chooses its subjects from such rankings in school as principals, deans of office, chiefs of section, etc. There are 294 feedback copies from 323 copies of questionnaires spread, with 91% of collection. The data collected are processed via descriptive statistic analyses, such as average, t-test, ANOVA. Gained from literature researched and questionnaires gathered, the conclusions are stated as follows:

1. Emergency management on campus of elementary schools in Miao-li County may vary in accordance with such individual backgrounds as genders, positions, schoolings, and years of working. Each school may also have different surrounding in light of its size and location.
2. Perception of legal duty imposed on members of elementary schools of Miao-li County may vary in accordance with individual schoolings and years of working, not in accordance with the size or location of schools.
3. Administrators of elementary schools in Miaoli County do not come up against any serious problems or difficulties in terms of emergency management on campus. However, each administrator may come up against different problems in accordance with his/ her gender and position. Besides, schools of different size and location may come up against different kinds of problems and difficulties to individual extent.
4. Strategies applied in emergency management on campus of elementary schools in Miao-li County do not vary in accordance with such factors as individual genders, positions, schoolings, etc. However, they vary in accordance with individual years of working. They do not vary in accordance with the size of school, while they vary in accordance with the location of school.
With the results of the study, we present suggestions as follows for the concerned education organizations and school units to refer to when emergency occurs:
1. Suggestions for educational administrative organizations:
（1） To prevent emergency on campus from occurring and deteriorating, the educational administrative organizations should sufficiently provide financial supply to the organizing and training on campus emergency management.
（2） To ensure that campus emergency management works efficiently, the educational administrative organizations should require larger schools in size to programme campus emergency management with standardized procedures.
（3） To enhance the junior teachers in each school to be more aware of individual duty in laws and decrees, the educational administrative organizations should hold more research activities for them to be well-informed.
2. Suggestions for schools:
（1） Schools should strengthen their female members in charge to familiarize with the procedures of management so that the risk of operation may be lowered.Reinforce the concerned administrators’ knowledge in laws and pass down experience to avoid unnecessary troubles and problems in laws.
（2） Schools should enhance members in charge of campus emergency management to be more aware of laws and provide them with experience to learn so that they may prevent from some disturbances or problems in laws.
（3） Schools should set up a specialized group on campus emergency management and give it a more flexible room for operation so that it may manage campus emergency thoroughly.
（4） Schools should regularly hold simulated activities on campus emergency management and get members in charge to familiarize with the procedures of management so that any accident causes harm to schools to the minimum.（5）Carefully choose appropriate spokespersons with respect to campus emergency management and train them skilfully enough to respond to journalists positively rather than negatively.
（5） Schools should carefully name and train one or two appropriate spokespersons so that they are able to interact with the journalists positively to lower any negative effects.
（6） Schools should train their newly-recruited teachers and promote their abilities in managing campus emergency so that they can handle accidents adequately.
（7） Schools should augment inter-school team work and refer to community resources so that accidents are adequately solved in spot to higher efficiency of campus emergency management.

中文部分

于鳳娟(2001)。危機管理。台北市：五南。
王正偉(1991)。學校、教師於學校事故中之法律責任。軍法專刊，37(7)，35-45。
朱延智(2002)。企業危機管理。台北市：五南。
朱宥棠(2003)。強化校園危機預防、準備與管理制度之研究--以高雄市高中職為例。國立中山大學公共事務管理研究所碩士論文，未出版，高雄市。
朱愛群(2002)。危機管理。台北市：五南。
余康寧(1991)。危機管理研究---政策設計面探討。國立政治大學公共行政研究所碩士論文，未出版，台北市。
吳 庚(1990)。行政法之理論與實用。台北市：三民。
吳 庚(2001)。行政法之理論與實用。台北市：三民。
吳宗立(1996)。中小學教師專業自主權之探討。教育資料與研究，10，71-75。
吳定(2000)。危機管理。載於吳定、張潤書、陳德禹、賴維堯等編著，行政學(二)。台北市：國立空中大學。
李仁德(2000)。教育法令彙編。台北市： 一品。
沈銀和(1998)。學生的權利與義務。現代教育，3(1)，91-103。
邢泰釗(1998)。校園法律實務。台北市：教育部。
邢泰釗(1999)。教師法律手冊。台北市：教育部。
周惠蘋(1995)。危機管理之研究。中國文化大學政治學研究所碩士論文，未出版，台北市。
林吉郎(2002)。危機管理與溝通策略。研習論壇月刊，22，30。
林紀東(1994)。行政法。台北市：三民。
林紀東(1996)。法學緒論。台北市：五南。
林清江(1981)。經濟開發國家的倫理建設。台北市：幼獅。
林義淵(1998)。從教師身分地位論教師組織－以中小學教師勞動基本權之保障為中心。國防管理學院法律學研究所碩士論文，未出版，台北市。
林賢春(2000)。台北市大學校院校園危機管理之研究。臺北市立師範學院國民教育研究所碩士論文，未出版，台北市。
紀俊臣(1996)。師生之權利與義務。教育資料與研究，10，52-61。
紀俊臣(1997)。校園危機管理之法律問題探討。教育資料與研究，14，3-10。

香港小童群益會及香港教育專業人員協會(2004)。校園危機支援計畫。2004年11月3日取自http：//www.sscmss.org/info/info.htm
唐璽惠(1998)。校園危機管理。學生輔導，58 ，70-77。
孫本初(1997)。校園危機管理策略。教育資料與研究，14，11-20。
徐士雲(2002)。國民小學校園危機管理之研究---以台北市為例。國立臺北師範學院碩士論文，未出版，台北市。
張明輝(1995)。教育行政學。台北縣：國立空中大學。
張茂源(2002)。危機管理與學校行政領導。學校行政雙月刊，18，29-37。
張德聰(1996)。青少年次文化與校園危機處理。國立空中大學社會學學報，1996(4)，43-68。
教育部(1995)。國民中小學公共安全手冊。台北市：作者。
許芳懿(1996)。從中午中毒事件看校園危機處理。師友月刊，344，31-33。
許龍君(1998)。校園安全與危機處理。台北市：五南。
陳永豐(1999)。中小學教師對學生侵權行為之民事問題研究。東吳大學法律學研究所乙組碩士論文，未出版，台北市。
陳芳雄(1997)。校園危機處理(第2版)。台北市：幼獅文化。。
陳儀如(1997)。校園危機處理。教育資料文摘，45，142-159。
陳聰明。(2003)北部地區公私立技術學院校園危機管理之研究。臺北市立師範學院國民教育研究所碩士論文，未出版，台北市。
陳寶山(1996)。校園意外事件與校園安全。教育資料與研究，14，21-28。
陳顯榮(2001)：學生運動意外傷亡，體育老師有法律責任嗎？學校體育雙月刊， 11(6)，121-132。
陸炳文(1992)。公開與危機處理。台北市：南海。
黃正芳(1997)。論國民小學教師權益之保障。國立中興大學法律學研究所碩士論文，未出版，台北市。
黃坤錦(2001)。校園危機與師資培育。台北市：五南。
黃定國等(2002)。幼稚園公共安全及危機處理手冊。台北市：教育部國教司。
黃振球(1996)。談校園危機管理。教師天地，6，19。
黃新福(1992)。危機管理之研究。國立政治大學公共行政研究所碩士論文，未出版，台北市。
黃德祥(1998)。校園危機處理的原則與策略。台灣省中等學校輔導通訊，51，13。
黃賢堅(2000)。 運動傷害與意外事件的處理。學校體育改革策略研討會報告書。台北市：教育部。
楊大全(1982)。危機決策之研究。國立中興大學公共行政研究所碩士論文，未出版，台中市。
楊佳元(2000)。 論違反保護他人法律之侵權責任。月旦法學雜誌，58，116-120。
楊淑娟(1993)。公關危機管理個案研究---以麥當勞與長谷建設的危機為例。輔仁大學大傳研究所碩士論文，未出版，台北縣。
萬家春(1996)。校園意外事件之危機處理。教師天地，82，36-39。
廖義男(1997)：國家賠償法(自版)。台北市：三民。
蔡崇振(2004)。從兩個實例談校園危機處理 。2004年11月5日取自
http：//www.nioerar.edu.tw/basis3/14/gh9.htm。
鄭玉波(1984)。民法總則。台北市：三民。
鄭東瀛(2001)。臺北市國民中學校園危機管理之研究。臺北市立師範學院國民教育研究所碩士論文，未出版，臺北市。
鄭英敏(1996)。校園危機處理。教師天地， 82，24-31。
鄭燕祥、伍國雄(1997)。學校危機的理念和管理：多元觀點的分析。教育學報，25(1)，1-23。
謝謹如(2000)。高雄市國民中學學校環境與危機管理關係之研究。國立高雄師範大學教育學系碩士論文，未出版，高雄市。
韓應寧譯(1990)。危機管理(第六版)。台北市：天下。
顏秀如(1997)。國民中學校園危機管理之研究。國立台灣師範大學教育學系碩士論文，未出版，台北市。

外文部分

Batsis, T. M.(1994) .Crisis management in catholic school (ERIC Document Reproduction Service No. ED 383 068)
Bilimgs, R.S,Mibum,T.W.,&Schaalman,M,L(1980).A model of crisis perception:A theoretical and empirical analysis. Administrative Science Quarterly, 25,300-316.
Caudle M. (1994), When crisis strikes. Executive Educator, 16, 18-23. Caylor, M.I (1991). Trial by fire (and tornado) taught us to plan or crises. The Executive Educator, 13(2), 22-24.
Chorofas, D.(1965). System and stimulation. New York ： Academic Colorado State Department of Education (1990). Be aware： Be prepared. Guidelines for crises response： Planning for school/communities. (ERIC Document Reproduction Service No. ED 330 919)
Decker, R. H.(1997)._When a crisis kits, will your school be ready ? (ERIC Document Reproduction Service No. ED 413 665).
Dewitt, R. H.(1997). Effective crisis management at the smaller campus.(ERIC Document Reproduction Service No, ED 313 999)
Everett, S. M.(1991). Crisis management in schools. Master of education requrements. (ERIC Document Reproduction Service No. ED 334 491)
Fink, S.(1986).Crisis management： Planning for the inevitable.New York：American Association。
Gilliam, J. E.(1993). Crisis management for students with emotional /behavioral problems. Inervention in School and Clinic, 28, 224-230.
Herman, J. J. (1994). Crisis management: A guide to school crises and action taken. Beverly Hill, CA： Corwin.
Abraham, J. N.(1970).Trainer’s role in high school athletics. New York State Journal of Medicine, 70, 537-542.
Lindaman, L. M.(1991).Physician care for interscholastic in Michigan.American Journal of Sports Medicine, 19, 82-87.
Porter, M., Noble, H. B., Bachman, D. C., & Hoover, R. L.(1980).Sports edicine care in Chicagoarea high schools. Physician and sports Medicine, 8(2), 95-99.
Sherman, B.(1985).A new approach to athletic training in Southern Wisconsin high schools. Physician and Sports Medicine, 13(1), 57-64.
Smiar ,Nicholas P.(1992). Cool Heads：Crisis Management for Administrators 。 Child Welfare , (LXXI)。
Stapleton, K. L., Tomlinson, C. M., Shepard, K. F., & Coon, V. A. (1984)：High school coaches’ perceptions of their responsibilities in managing their athletes’injuries.Journal of Orthopaedic and sports Physical Therapy, 5, 253-260.
Wrenn, J. P., & Ambrose, D. (1980)：An investigation of health care practices for high school athletes in Maryland. Athletic Training, 15, 85-92.