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研究生: 高千雅
論文名稱: 由公共衛生論醫藥試驗免責及資料專屬權制度 —以我國製藥產業為例
指導教授: 李素華
口試委員:
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 科技管理學院 - 科技法律研究所
Institute of Law for Science and Technology
論文出版年: 2008
畢業學年度: 96
語文別: 中文
論文頁數: 126
中文關鍵詞: 公共衛生專利藥學名藥資料專屬權試驗免責新適應症
外文關鍵詞: Public Health, Brand New Drug, Generic Drug, Data Exclusivity, Bolar. Provision, New Indication
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  • 醫藥品對於人類健康、國家公共衛生扮演重要角色,因此,各國莫不重視製藥產業之發展。然由於醫藥品的研發伴隨著高成本與高風險等問題,除了專利制度外,先進國家同時給予新藥上市申請資料之資料專屬權保護,期望原開發廠不斷研發新藥,以利人民健康,並提升國家競爭力。另一方面,各國同時實施試驗免責制度維護學名藥廠的利益,調和原開發廠與學名藥廠的衝突,並維護人民用藥權益。如上所述,資料專屬權制度與試驗免責制度屬保護製藥產業最重要的兩項制度,除調和原開發廠與學名藥廠的利益,更維護人民健康、用藥權益。
    由於我國目前尚未有能力自行研發新藥,仍多以從事學名藥製造的小型藥廠為主,缺乏國際競爭力。近有學者建議以新適應症用藥作為我國製藥產業的發展方向,除研發費用低廉、節省藥品開發成本,更可針對台灣本土性的特殊疾病發展藥品,有助公共衛生發展,同時形成利基市場。
    本文擬藉由分析國際間資料專屬權制度及試驗免責制度之規範,作為我國修正相關法規之參考,以期在保護原開發廠利益之際,更能兼顧我國製藥產業發展,並同時討論我國製藥產業之定位與方向。
    第一章是緒論,說明研究動機、研究目的、研究方法與研究架構。第二章是由公共衛生角度看醫藥品以及製藥產業發展的重要性,並介紹兼顧專利藥廠與學名藥廠利益的Hatch-Waxman制度。第三章介紹試驗免責制度與其國際規範,並說明該制度對於公共衛生及製藥產業的影響。第四章介紹資料專屬權制度與及國際規範、說明該制度對於公共衛生及製藥產業的影響,同時介紹新適應症於資料專屬權制度之適用,並由公共衛生角度分析我國發展新適應症之資料專屬權的可能性。第五章為結論與建議。


    第一章 緒論 1 第一節 研究動機 2 第二節 研究目的 4 第三節 研究方法 5 第四節 研究架構 6 第五節 名詞定義 6 第二章 由公共衛生看醫藥品發展之重要性 10 第一節 製藥產業發展對公共衛生之重要性 10 第一項 健康與公共衛生 10 第二項 各國醫療支出比率歷年統計 18 第三項 製藥產業的發展 24 第二節 藥品開發流程 27 第一項 臨床前試驗流程 28 第二項 臨床試驗流程 29 第三項 藥品查驗登記制度 32 第四項 新藥監視期 42 第五項 小結 43 第三節 平衡專利藥廠與學名藥廠利益之制度 44 第一項 The Hatch-Waxman Act的起源 45 第二項 The Hatch-Waxman Act的規範 47 第三項 Hatch-Waxman Act的修正 52 第四項 小結 54 第三章 試驗免責制度與製藥產業 56 第一節 專利與製藥產業 56 第二節 試驗免責制度對製藥產業的影響 60 第一項 試驗免責的意義 60 第二項 試驗免責的國際規範 61 第三節 試驗免責制度對專利藥廠的影響 68 第四節 試驗免責制度對學名藥廠的影響 70 第五節 我國試驗例外條款之分析 71 第一項 專利法第57條第1項第1款 71 第二項 藥事法第40條之2第5項 74 第三項 我國試驗例外之判決評析 77 第六節 小結 84 第四章 資料專屬權制度與製藥產業 87 第一節 資料專屬權制度對製藥產業的影響 87 第一項 資料專屬權的意義 87 第二項 資料專屬權的國際規範 88 第二節 資料專屬權制度對專利藥廠的影響 92 第三節 資料專屬權制度對學名藥廠的影響 93 第四節 我國資料專屬權條款之分析 93 第一項 立法緣起 94 第二項 藥事法第40條之2第2項、第40條之2第3項 95 第三項 小結 96 第五節 新適應症的資料專屬權保護制度 97 第一項 發展新適應症藥品的原因 97 第二項 適合開發新適應症藥品的機會 98 第三項 新適應症的資料專屬權 101 第四項 我國對新適應症的資料保護制度 105 第六節 小結 114 第五章 結論與建議 116 第一節 對於我國試驗免責制度之建議 117 第二節 對於我國資料專屬權制度之建議 118 第三節 我國製藥產業之發展機會 119

    一、中文部分
    (一) 專書
    1. Jeffery Robinson著,廖月娟譯,一顆價值十億的藥丸,時報文
    化出版,2000年。
    2. 中央健康保險局,全民健康保險簡介,2008年1月。
    3. 中央健康保險局,全民健保與您牽手12年成長與蛻變,2007年9月
    1日。
    4. 李素華,歐洲製藥大廠阻礙學名藥上市行為被控優勢地位濫用,
    科技法律透析,2003年9月。
    5. 孫小萍,處方藥產業的法律戰爭-專利侵權之學名藥實驗例外,元
    照出版有限公司,2008年1月。
    6. 財團法人藥品查驗登記中心,2002年年報,2002年。
    7. 財團法人生物技術開發中心,生物技術產業年鑑2003。
    8. 財團法人生物技術開發中心,生物技術產業年鑑2005。
    9. 財團法人生物技術開發中心,2003年醫藥產業年鑑。
    10.陳文吟,我國專利制度之研究,五南出版,2001年2月修訂2版。
    11.陳紹馨,台灣的人口與社會變遷,聯經出版事業,1979年。
    12.陳拱北預防醫學基金會,公共衛生學 (上冊),巨流圖書公
    司,1999年修訂2版。
    13.楊崇森,專利法理論與應用,三民書局,2007年1月修訂2版。
    14.楊代華,處方藥產業的法律戰爭-藥品試驗資料之保護,元照出版
    公司,2008年1月。

    (二) 期刊
    1. 李素華,專利權效力不及之醫藥試驗行為-評台北地方法院93年度
    智字第77號與台灣高等法院94年度智上字第26號判決,月旦法學
    雜誌,第159期,2008年8月。
    2. 李崇僖,專利法上實驗免責之研究,智慧財產權月刊,第75
    期,2005年3月。
    3. 李鎂,解讀專利法第57條-兼論台灣嘉義地方法院90年易字第82號
    判決,智慧財產權月刊,2002年10月。
    4. 李素華,論試驗實施例外及其在醫藥專利權適用之問題,華岡法
    粹第37期,2007年3月。
    5. 孫小萍,我國專利法及藥事法上試驗例外之研究,政大智慧財產
    評論,第3卷第2期,2005年10月。
    6. 陳文吟,論專利法上醫藥品專利權期間之延長-以美國法為主,華
    岡法粹第24期,1996年10月。
    7. 陳文吟,探討因應醫藥品專利之合理措施,中正大學法學集刊第8
    期,2002年7月。
    8. 陳易宏,試驗中新藥首次臨床試驗-臨床前動物試驗資料之必要及
    相關規範,醫事法學,第11卷第2期,2003年6月。
    9. 黃文鴻,謝季峰,藥品創新與專利保護關聯之探討,政大智慧財
    產評論,第2卷第2期,2004年10月。
    10.黃慧□,論製藥產業研發活動試驗免責之適用-以美國法院之相關
    判決見解演進為例,科技法律透析,2006年1月。
    11.黃慧嫻,簡介美國學名藥競爭規範及新近鼓勵學名藥近用之措
    施,技術尖兵,2004年4月號。
    12.黃慧嫻,歐洲國家製藥產業試驗免責之適用範圍剖析,科技法律
    透析,2005年2月。

    (三) 公報
    1. 立法院第5屆第6會期衛生環境及社會福利委員會第5次全體委員會
    議紀錄,立法院公報,第94卷第6期。

    (四) 碩博士論文
    1. 王世晞,製藥產業之演進、現況、與趨勢,台灣大學商學研究所
    碩士論文,2003年。
    2. 李素華,從公共衛生之觀點論醫藥專利權之保護與限制,台灣大
    學法律學研究所博士論文,2006年
    3. 岡野聰子,醫藥發明專利試驗例外之研究,台灣大學法律學研究
    所碩士論文,2006年。
    4. 蘇建智,藥品查驗登記制度與智慧財產權保護,東吳大學法律專
    業碩士班碩士論文,2004年。

    (五) 研討會資料
    1. 李素華,專利權之效力限制與試驗免責,專利法制發展學術研討
    會,2004年11月3日。
    2. 秦慶瑤,全球生技產業洪流下我國之發展機會,ITIS 2007發現台
    灣建構未來產業研討會-建構我國生技/製藥產業大未來,2007年
    11月23日。
    3. 湯古清,國際藥業趨勢下我國發展之路,ITIS 2007發現台灣建構
    未來產業研討會-建構我國生技/製藥產業大未來,2007年11月23
    日。
    4. 經濟部科技專案成果,舊藥開發新適應症之發展趨勢與我國產業
    機會研究,財團法人工業技術研究院產業經濟與資訊服務中
    心,2005年10月。
    5. 譚令蒂,洪乙禎,謝啟瑞,論藥價差,中央研究院經濟所學術研
    討論文,2005年5月。

    (六) 研究報告
    1. 工研院產業經濟與資訊服務中心,舊藥開發新適應政之發展趨勢
    與我國產業機會研究, 2005年10月。
    2. 林彩瑜、李素華、楊培侃、吳全峰,「醫藥經貿議題研究及法規
    訓練計畫」韓國考察報告,2008年。
    3. 行政院衛生署九十六年度委託科技研究計畫,96年度「醫藥經貿
    議題研究及法規訓練」計畫。

    (七) 網路資源
    1. 王惠珀,台灣之臨床法規與現況,財團法人醫藥品查驗中
    心,http://www.cde.org.tw/03center/write/book02_a/台灣之
    臨床試驗法規與現況.pdf
    2. 中央健保局醫療費用支出情形報告-139次業務報告,
    http://www.nhi.gov.tw/webdata/AttachFiles
    /Attach_11490_2_139次業務報告.pdf
    3. 中華民國學名藥協會,http://www.tgpa.org.tw/Disc_2.html
    4. 行政院衛生署胸腔病院-本院沿革,http://www.tainantb.gov.tw
    /n_about2.php
    5. 行政院衛生署,銜接性試驗基準接受國外臨床資料之族群因素考
    量,2002年5月,http://www.cde.org.tw/bse_website/data/銜
    接性試驗基準-公告版020522.pdf
    6. 行政院衛生署2005年統計資料-死因別變
    動,http://www.doh.gov.tw/statistic/data/全民健康保險統計
    動向/2005/壹經社概況/壹(十)死因別變動.doc
    7. 行政院衛生署2005年統計資料-醫療保健支出佔國民生產毛額比
    率,http://www.doh.gov.tw/statistic/data/衛生動向/94/94動
    向柒.pdf
    8. 行政院衛生署2005年統計資料-全民健康保險佔NHE之國際比
    較,http://www.doh.gov.tw/statistic/data/全民健康保險統計
    動向/2005/參醫療保健/三藥品概況/藥品(三)藥品支出佔NHE之國
    際比較.doc
    9. 行政院衛生署2005年統計資料-醫療費用明
    細,http://www.doh.gov.tw/statistic/data/全民健康保險統計
    動向/2005/參醫療保健/五醫療利用探討/參五(四)醫療費用明
    細.doc
    10.行政院衛生署2005年統計資料-死因統
    計,http://www.doh.gov.tw/statistic/data/衛生動向/94/94動
    向貳.pdf
    11.行政院衛生署2005年統計資料-平均餘
    命,http://www.doh.gov.tw/statistic/data/衛生動向/94/94動
    向柒.pdf
    12.林志六,資料專屬概述,http://www.cde.org.tw/03center
    /write/book02_a/資料專屬概述.pdf
    13.陳善炯,藥物開發及製造概論,2006年12月21
    日,http://140.128.17.229/E2Project/95%E5%B9%B4%E6%95%99
    %E5%8D%93/download/%E4%B8%8A%E8%AA%B2%E8%B3%87%E6%96%99
    /%E7%94%A2%E5%93%81%E9%96%8B%E7%99%BC/%E8%AC%9B%E7
    %BE%A9PDF%E6%AA%94/%E6%B0%B8%E4%BF%A1%E9%99%B3%E5%96
    %84%E7%82%AF%E5%8D%94%E7%90%86(%E8%AC%9B%E7%BE%A9).pdf
    14.楊一晴,淺談TRIPS協定第39條與「資料專屬權」,中華經濟研究
    院,2004年12月14日,http://www.wtocenter.org.tw/SmartKMS
    /do/www/readDoc?document_id=400
    15.章忠信,資料專屬權之保護,著作權筆記,2005年5月4
    日,http://www.copyrightnote.org/crnote/bbs.php?board=8&
    act=read&id=25

    二、英文部分
    (一) 專書
    1. A Primer: Generic Drugs, Patents and the Pharmaceutical
    Marketplace, The National Institute for Health Care
    Management Research and Educational Foundation, June
    2002.
    2. Carlos Correa, Protection of Data Submitted for the
    Registration of Pharmaceuticals: Implementing the
    Standards of the TRIPS Agreements, South Center, June
    2002.
    3. George Rosen, A History of Public Health, MD
    Publications, 1958.
    4. Hidehito Imamura, The Accountabilities of Physicians and
    Health Care Organizations in the Era of Health Care
    Reform, 1999 – 2000 Takemi Program Takemi Fellow in
    International Health Harvard School of Public Health.
    5. Pharmaceutical Research and Manufacturers of America,
    Washington, D.C., Annual Report 2007, 2007.
    6. Pharmaceutical Research and Manufacturers of America,
    Washington, D.C., Pharmaceutical Industry Profile 2007,
    2007.
    7. Pharmaceutical Industry Profile 2008, Washington, D.C.,
    Pharmaceutical Research and Manufacturers of America,
    2008.
    8. Pharmaceutical Industry Profile 2007, Washington, D.C.,
    Pharmaceutical Research and Manufacturers of America,
    2007.
    9. Pharmaceutical Industry Profile 2003, Washington, D.C.,
    Pharmaceutical Research and Manufacturers of America,
    2003.
    10.Tufts Center for the Study of Drug Development,
    Backgrounder: How New Drugs Move through the Development
    and Approval Process, Novenber 2001.
    11.WTO Panel Report, Canada-Patent Protection of
    Pharmaceutical Products, WT/DS114/R, 17 March 2000.

    (二) 期刊
    1. Carlos M. Correa, Bilateralism in Intellectual Property:
    Defeating the WTO System for Access to Medicines, 36
    Case W. Res. J. Int'l L. 79, Winter 2002.
    2. Donatella Lippi & Andrea A. Conti, Plague, Policy,
    Saints and Terrorists: A Historical Survey, Journal of
    Infection Volume: 44, Issue: 4, May, 2002.
    3. F.M. Scherer, Ph. D., The Pharmaceutical Industry- Price
    and Progress, The New England Journal of Medicine, 2004.
    4. Food and Drug Administration, HHS, 21 CFR Ch. I (4-1-98
    Edition).
    5. Golding, A.M.B., Sir Edwin Chadwick and inequalities,
    Public Health Volume: 120, Issue: 5, May, 2006.
    6. Holly Soehnge, The Drug Price Competition and Patent
    Term Restoration Act of 1984: Fine-Tuning the Balance
    Between the Interests of Pioneer and Generic Drug
    Manufacturers, 58 Food Drug Law J.,2003.
    7. John E. Calfee, PhD, Pharmaceutical Price Controls and
    Patient Welfare, Annals of Internal Medicine, vol 134,
    no 11, June 2001.
    8. Meir Perez, Intellectual Property and Pharmaceutical
    Data Exclusivity in the Context of Innovation and Market
    Access, University of Haifa, Options for Affordable to
    Essential Medicines Bellagio, 12-16 Oct. 2004.
    9. Ralph A. Lewis, Comment, The Emerging effects of the
    Drug Price Competition and Patent Term Restoration Act
    of 1984, 8 J. Contemp. Health L. & Pol’y, 1992.
    10.Sanjiv Kakar, Medical Developments and Patient Unrest in
    the Leprosy Asylum, 1860 to 1940, Social Scientist,
    Vol.24, No. 4/6, 1996.
    11.Susan K. Sell, Post-TRIPS Developments: The Tension
    Between Commercial and Social Agendas in the Context of
    Intellectual Property, 14 Fla. J. Int'l L. 193, Spring
    2002.

    (三) 網路資料
    1. A bill to amend the patent laws of the United States,
    http://thomas.loc.gov/cgi-bin/bdquery
    /z?d098:SN01538:@@@L&summ2=m&
    180-DayGenericDrugExclusivity
    2. Agreement on Trade Related Aspects of Intellectual
    Property Rights, http://www.wto.org/english/docs_e
    /legal_e/27-trips.pdf
    3. Approved Drug Products with Therapeutic Equivalence
    Evaluation,28th Edition, U.S. Department of Health and
    Human Services Food and Drug Administration Center for
    Drug Evaluation and Research Office of Pharmaceutical
    Science Office of Generic Drugs (2008),
    http://www.fda.gov/cder/orange/obannual.pdf
    4. America Chamber of Commerce in Taipei, Amcham’s, Taiwan
    White Paper, May 2004, http://www.amcham.com.tw
    /dl/2004WP_Positions.pdf
    5. An Introduction to the World Health Organization,
    http://www.who.int/about/brochure_en.pdf
    6. Briefing Note- Access to Medicines, World Health
    Organization, March 2006, http://www.searo.who.int
    /LinkFiles/Prevention_and_Control_BF_MAR06.pdf
    7. Data Exclusivity: The Implications for India,
    http://www.articlealley.com/article_16562_18.html
    8. Drug Approval Reports, http://www.accessdata.fda.gov
    /scripts/cder/drugsatfda
    /index.cfm?fuseaction=Reports.ReportsMenu
    9. EGA:Data Exclusivity, http://www.egagenerics.com
    /gen-dataex.htm
    10.Food and Drug Administration: ANDA Form,
    http://www.fda.gov/opacom/morechoices/fdaforms/356Hes.pdf
    11.Food and Drug Administration: Propecia Introduction,
    http://www.fda.gov/cder/foi/label/2001/20788s003lbl.pdf
    12.Food and Drug Administration: NDA Review Process,
    http://www.fda.gov/cder/handbook/nda.htm
    13.Food and Drug Administration: Thalidomide important
    patient information, http://www.fda.gov/cder/news
    /thalidomide.htm
    14.Food and Drug Administration: The New Drug Development
    Process-Steps from Test Tube to New Drug Application
    Review, http://www.fda.gov/cder/handbook/develop.htm
    15.Food and Drug Administration Center for Drug Evaluation
    and Research: 180-Day Generic Drug Exclusivity,
    http://www.fda.gov/cder/about/smallbiz
    /generic_exclusivity.htm#ORANGE%20BOOK
    16.Food and Drug Administration Center for Drug Evaluation
    and Research Approved Drug Products with Therapeutic
    Equivalence Evaluations, 28th Edition, FDA,
    http://www.fda.gov/cder/ob/docs/preface/ecpreface.htm
    17.IMS Health Perdicts 5 to 6 Percent Growth for Global
    Pharmaceutical Market in 2008, According to Annual
    Forcast, http://www.imshealth.com/web/end
    /0,3150,64639575_63872702_82799084,00.Html
    18.International Federation of Pharmaceutical Manufacturers
    & Associations, A Review of Existing Data Exclusivity
    Legislation in Selected Countries- Fifth Revised
    Version, April 2005, http://www.ifpma.org/documents/NR2799
    /DataExclusivity_2005.pdf
    19.Jonathan de Ridder, Data Exclusivity: Further Protection
    for Pharmaceuticals, June 2003, http://www.findlaw.com.au
    /article/9200.htm
    20.Medicare Prescription Drug Improvement, and
    Modernization Act of 2003, http://www.ustreas.gov/offices
    /public-affairs/hsa/pdf/pl108-173.pdf
    21.OECD Annual Report 2008, http://www.oecd.org/dataoecd
    /39/19/40556222.pdf
    22.Pfizer annual 2006 review, http://media.pfizer.com/files
    /annualreport/2006/annual/review2006.pdf
    23.Pharmaceutical Research And Manufacturers of America
    (PhRMA) National Trade Estimate Report on Foreign Trade
    Barriers (NTE) 2007, http://international.phrma.org
    /content/download/996/5698
    /file/Brazil%202007%20NTE%20Final.pdf
    24.Sarah E. Eurek, Hatch-Waxman Reform and Accelerated
    Market Entry of Generic Drugs: Is Faster Necessarily
    Better?, 2003 Duke L. & Tech. Rev.0018,
    http://www.law.duke.edu/journals/dltr/articles
    /2003dltr0018.html
    25.World Health Organization, AIDS 2007 epidemic update,
    http://data.unaids.org/pub/EPISlides
    /2007/2007_epiupdate_en.pdf

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