中國改革開放以來市場經濟發展伴隨快速的工業化與城市化，因生產消費模式、居住型態、人口結構的變遷，諸多城市遭遇「垃圾圍城」的窘境。而從「十一五」至「十二五」時期以焚燒為主的垃圾處理政策，在執行過程中引發各地居民「反焚」浪潮，亦推動中國環境公民社會對政策的反思。在連串爭議中，不論立場為何，各方皆同意，垃圾分類、源頭減量是解決垃圾問題的關鍵。
　　垃圾議題的浮現源於社區居民對環境及自身利益的關切，而解決問題的關鍵亦在於社區——垃圾產生的源頭——垃圾分類。本研究從社區出發，探討垃圾分類的可能與困境，並以北京的城市社區為例，討論自九零年代末推行十多年垃圾分類為何始終未成功。研究採用田野訪談、參與觀察與文獻分析法。研究發現，垃圾分類面臨政策推力不足、環保組織參與限制及基層社區治理缺陷等現實困境，導致垃圾分類成象徵性政策。可能的解決方式：在政策過程中開放更多的公眾參與及資訊公開，引入多元主體參與治理，並明確各治理主體權責；在微觀層次上，得提供選擇性誘因並施以強制力，如道德及經濟面上的獎懲機制。

In modern China, with rapidly industrialization and urbanization, the mode of production and consumption, housing pattern and demographic has been changes. It results in largely increasing numbers of Municipal Solid Waste (MSW). The authorities then build more incinerators as disposal of waste; however, there were many anti-incinerator residents and environmental organizations. No matter what points they have, all of them consent that waste sorting is the key of city waste crisis and the communities are foundational fields of waste sorting, especially household waste sorting. By fieldwork approach, the study discussed the difficulties of household waste sorting in Beijing’s communities and find out the waste sorting policy for several years was probably a symbolic policy due to the defects of policy process, the limited participation of environmental non-government organizations and the complicated circumstance of governing communities. To overcome these difficulties, the authorities should allow more public participation in policy process; be more transparency; bring plural sectors in governance; specify the rights and duties; and set rewards and punishment system.

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