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研究生: 吳子申
Wu, Tzu-Shen
論文名稱: 論我國有線電視費率管制
Pricing Regulation of Taiwan’s Cable Industry
指導教授: 彭心儀
Peng, Shin-Yi
口試委員: 虞孝成
Yu, Hsiao-Cheng
黃郁雯
Huang, Yu-Wen
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 科技管理學院 - 科技法律研究所
Institute of Law for Science and Technology
論文出版年: 2014
畢業學年度: 102
語文別: 中文
論文頁數: 98
中文關鍵詞: 市場失靈政府失靈費率管制有線電視產業分組付費
外文關鍵詞: Market Failure, Government Failure, Price Regulation, Cable Industry, Channel Tiring
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  •   本文以有線電視產業之費率管制為題,旨在探討現行的費率管制措施是否有修正之必要及其應有之可能方向為何。我國對於有線電視之管制密度,不可謂不高。從市場進入到營業行為,處處皆有政府看得見的手。然而長期以來,卻也未受到民眾之肯定,這是政府管制不足或是政府的過度管制,實有深入思考之必要。
      本文分析了現行管制措施的理論意義,對照實然的運作結果,並試圖加以詮釋,指出我國有線電視環境,有其先天的不良及後天的失調。若無法面對市場狹小的現實,而希望能以更低廉的價格獲得更好的節目,實屬強業者之所難,而當我們無法在天秤的兩端做出政策目標的取捨時,管制措施必然是進退失據。本文也對於近期主管機關再次提出的分組付費措施,一併地做出了分析,認其非根本的解決之道,而有再思考之必要。
      本文主張,費率的核心癥結,乃在於現行的費率上限。費率上限之美意,在於保護消費者權益,其立意不容抹煞,然而在當前的社會中,隨著科技的發展以及部分法規的鬆綁,費率上限所伴隨的副作用,值得我們再多加考慮,是否仍有保留之必要。


    目錄 第一章、緒論 1 第一節、論文緣起與架構 1 第二節、研究範圍與限制 3 第二章、現行有線電視費率管制 4 第一節、費率沿革 4 第二節、費率上限 7 第三節、費率審議 8 第四節、定價模式 12 第三章、我國有線電視產業概況 13 第一節、我國有線電視產業鏈 13 第一目、頻道業者 13 第二目、系統業者 15 第二節、我國有線電視市場結構 16 第一目、普及率 16 第二目、佔有率 17 第三節、小結 21 第一目、集團化 21 第二目、獨寡占 23 第四章、產業管制理論 25 第一節、公共利益理論 26 第一目、市場失靈的成因 27 一、自然獨占 27 二、外部性 27 三、公共財 28 四、資訊不對稱 29 第二目、競爭、產權與交易成本 31 第三目、有線電視產業的市場失靈 32 第二節、私人利益理論 34 第一目、公共選擇理論 34 第二目、政府失靈的成因 36 一、民主機制 36 二、行政部門 37 三、立法部門 38 四、地方分權 38 第三節、小結 39 第五章、現行費率所受到的批評與挑戰 42 第一節、對費率的批評 42 第一目、頻道內容不佳 42 一、重播率 43 二、外購率 43 三、製作費 44 四、小結 45 第二目、收視費用過高 46 第三目、消費者選擇權 48 第二節、分組付費的提出 49 第一目、規劃草案說明 49 第二目、規劃實施期程 50 第三目、收費標準架構 50 第三節、費率問題的癥結 52 第一目、頻道內容不佳 52 第二目、收視費用過高 55 第三目、小結 58 第六章、管制的迷航 61 第一節、市場效率導向的管制目標 62 第一目、獨占力的轉變 62 一、跨區經營 63 二、網路電視 63 三、網際網路 66 第二目、潛在競爭的排除 69 一、芝加哥學派的啟示 70 二、高獲利的迷思 72 第三目、聯合行為的風險 73 一、公平交易法之規範 73 二、賽局觀念的應用 74 第四目、小結 77 第二節、產業發展導向的管制目標 78 第一目、價格與市場規模的侷限 78 第二目、管制機關的侷限 84 第三目、小結 87 第七章、結語 88 第八章、參考文獻 90

    書籍:中文
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    期刊論文:中文
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    - 張其祿,論政府管制之決策品質:以行政中立為核心,T&D飛訊,第107期,2010年。
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    期刊論文:英文
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    研討會論文
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    - 蔡念中、劉敦瑞,我國有線電視數位化發展瓶頸與推動策略之研究,數位創世紀學術實務國際研討會,2009年
    - 鄭自隆,替代或襲奪?台灣電視產業的問題與因應,銘傳大學國際學術研討會,2009年。
    - 戴智權,有線電視系統業水平整合之競爭政策研究,中華傳播學會年會論文,2011年。

    研究報告與研究計畫
    - 101年家庭收支調查報告,行政院主計總處,2013年。
    - 主持人:陳清河教授,95年有線電視頻道與系統交易秩序建立之研究,財團法人台灣經濟研究院,2002年。
    - 計畫主持人:江耀國,共同主持人:周韻采、劉鴻暉、江瑞祥,世界重要國家有線電視頻道分組模式之研析與我國有線電視頻道分組制度之建立,行政院新聞局,2004年。
    - 計畫主持人:彭孟慈,協同計畫主持人:羅世宏,電視頻道節目重播率調查與規範政策研究委託研究案期末報告,國家通訊傳播委員會,2013年。
    - 計畫主持人:鄭自隆,共同主持人:謝章富、蘇建州,協同主持人:莊春發、洪賢智、顏錫銘、陳淑嬌,95年電視事業(含無線、衛星及有線)產業調查研
    - 計畫主持人:龔明鑫,協同主持人:張建一,2010影視產業趨勢研究專題研究報告—電視及電影產業,文化部影視及流行音樂產業局,2012年。
    - 計畫主持人:龔明鑫,協同主持人:張建一、呂曜志,2011影視產業趨勢研究調查報告-電影及電視產業,文化部影視及流行音樂產業局,2013年。
    - 計畫主持人:龔明鑫,協同主持人:黃兆仁、張建一,2009影視產業趨勢研究調查報告-電視、電影及流行音樂,文化部影視及流行音樂產業局,2011年。
    會議記錄
    - 「因應數位匯流調整有線電視收費模式規劃」(草案)座談會會議紀錄,國家通訊傳播委員會,102年5月30日。

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