從世界衛生組織以降，公共衛生部門紛紛認定肥胖為需要防治的重大公共衛生問題。我國亦不例外，肥胖防治不僅是衛生福利部國民健康署當前的施政目標，甫於2013年6月新增的食品安全衛生管理法（食管法）第28條第3項，更有所謂的「垃圾食品廣告管制」條款。肥胖防治牽涉跨領域的科際整合取徑，包括新自由主義的背景、政治哲學的批判、管制理論的應用、公共衛生學的理論與實踐、與醫療社會學的實證研究與批判。然而，卻少有法學論文研究肥胖防治議題。

本文探求肥胖防治背後的理論基礎，並以垃圾食品廣告管制為例，示範這些理論基礎如何用以評估肥胖防治的法制策略。本文將處理以下議題：肥胖是否真為世界性的流行病，因此需要肥胖防治？若是，肥胖防治是否應由國家管制？國家有能力管制嗎？應用何種方法管制？管制是否會造成其他副作用，如歧視？垃圾食品廣告管制是否有必要性？其受到的憲法拘束為何？

本文藉以憲法釋義學與法社會學的分析，將跨領域的價值投射於憲法價值，即憲法基本原則與基本權。依次討論「肥胖議題的重要性」、「改善致胖環境於肥胖議題的必要性」、「國家改善致胖環境的正當性」、「改善致胖環境的法制策略中，管制垃圾食品廣告的必要性」等議題，最後評論食管法第28條第3項垃圾食品廣告管制條款及相關之法規草案，並提出本文之建議。

The public health sector, from WHO to Taiwan, is considering obesity as an important public health problem to be prevented and controlled. In Taiwan, obesity prevention is the main administrative goal of Health Promotion Administration, and it has been regulated by Paragraph 3, Article 28 of Act Governing Food Safety and Sanitation, so called “junk food advertisements reguation clause.” Obesity prevention involves interdisciplinary approach, which can include the historical background of liberalization, critique from political philosophy, application of regulation theory, theory and practice in public health, empirical research and critique in medical sociology. However, little legal research has been done on obesity prevention and control.

The purpose of this article is to find the theoretical foundations of obesity prevention, and to apply these theoretical foundations to assess the legal strategies, using the junk food advertisements regulation as an example. The issues to be addressed in this article are as follows: Is obesity a global epidemic to be prevented and controlled? Should obesity prevention be regulated by the state? Is the state capable of regulating? How will the state regulate? What are the possible side effects of the regulations, e.g. discrimination? Is the junk food advertisements regulation necessary? What is the constitutional restraint on obesity prevention?

The method to carry out this article is using constitutional dogmatic and sociology of law to project the interdisciplinary values on the constitutional values, which are the underlying principles of the Constitution and fundamental rights. The framework consists of the following: the importance of obesity issues, the necessity of improving the obesogenic environment to prevent obesity, the justifiability of obesity regulation by the state, and the necessity of junk food advertisements regulation for improving the obesogenic environment. Finally, this article analyzes the junk food advertisements regulation clause as well as the relating draft regulations, and makes practical suggestions.

英文文獻

專書
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專書論文
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期刊論文
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中文文獻

專書
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3. Elliot Aronson、Timothy D. Wilson、Robert M. Akert著，余伯泉、陳舜文、危芷芬、李茂興譯，《社會心理學》，揚智出版，2011年。
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37. 陳娟瑜、陳為堅，〈物質濫用〉，收錄於陳拱北預防醫學基金會主編，《公共衛生學中冊》，陳拱北預防醫學基金會出版，2008年。
38. 劉建宏，〈吸菸者與非吸菸者之人權保障〉，收錄於氏著，《基本人權保障與行政救濟途徑》，元照，2007年，頁61-75。
39. 蔡文輝，〈社會階層〉，收錄於蔡文輝等著，《社會學原理》，五南出版，2006年，頁143-170。
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30. 黃秀美，〈世界潮流 積極增進健康能力〉，《衛生報導》第131期，2007年9月，頁7-8。
31. 黃彥慈、張宏浩，〈肥胖對罹患慢性病有影響嗎？臺灣40歲以上成人之實證分析〉，《應用經濟論叢》 第93期，2013年6月，頁119-148。
32. 黃昭元，〈車速限制與行為自主權〉，《月旦法學教室》第5期，2003年，頁8-9。
33. 黃昭元，〈平等權與自由權競合案件之審查〉，《法學新論》第7期，2009年，頁17-39。
34. 黃源銘，〈對「專家學者組成委員會所為決定之司法審查」──以委員會之運作與資訊審查為中心〉，《政大法學評論》，第129期，2012年10月，頁167-243。
35. 黃嵩立、黃怡碧，〈吸菸、自由與社會正義〉，《台灣人權學刊》第1卷第2期，2012年6月，頁45-57。
36. 焦興鎧，〈就業歧視之新興議題解析〉，《經社法制論叢》第46期，2010年7月，頁85-121。
37. 詹鎮榮，〈憲法基本原則：第五講　社會國原則──起源、內涵及規範效力〉，《月旦法學教室》第41期，2006年，頁32-41。
38. 詹鎮榮，〈憲法基本原則：第六講　社會國原則──責任主體、類型及界限〉，《月旦法學教室》第42期，2006年，頁45-55。
39. 楊宏暉，〈市場經濟秩序下的契約失靈調整模式〉，《法學新論》第25期，2010年8月，頁67-101。
40. 楊宏暉，〈資訊誘因、資訊價值與先契約的資訊揭露義務〉，《成大法學》第19期，2010年6月，頁135-172。
41. 鄭斐文，〈肥胖科學、醫療化與性別身體政治〉，《科技、醫療與社會》第14期，國立科學工藝博物館出版，2010年，頁9-76。
42. 蔡維音，〈德國基本法第一條「人性尊嚴」規定之探討〉，《憲政時代》第18卷第1期，1992年，頁37-38。
43. 蔡維音，〈人性尊嚴作為法概念之出路〉，《法律與生命科學》第3卷第3期，2009年，頁10-14。
44. 蔡維音，〈「社會權」此概念有何作用〉，《月旦法學教室》第110期，2011年，頁12-14。
45. 盧其宏，〈對「肥胖」課稅？初探我國課徵食品稅捐之可行性〉，《臺灣經濟研究月刊》第35卷第6期，2012年6月，頁119-130。
46. 賴祥蔚，〈言論自由與真理追求：觀念市場隱喻的溯源與檢視〉，《新聞學研究》第108期，2011年7月，頁103-139。
47. 謝國雄，〈資本主義、新自由主義與「存在」問題：新時代、新可能與新學術〉，《考古人類學刊》第78期，2013年6月，頁188-189。
48. 簡義紋、吳岱穎、林光洋、吳逸帆、郭冠良、季瑋珠，〈肥胖的環境與生活型態因素〉，《臺灣公共衛生雜誌》第32卷第2期，2013年4月，頁101-113。
學位論文
1. 王宣蘋，《瘦不了的苦：網路媒體美貌迷思建構及大尺碼女裝購買者認知研究》，國立交通大學傳播研究所碩士論文，2007年。
2. 王今暐，《發展契機或健康隱憂？從後進發展觀點看台灣的醫學美容產業》，國立成功大學公共衛生研究所碩士論文，2010年。
3. 江承軒，《台灣菸害治理機制的形成》，國立清華大學社會學研究所碩士論文，2013年。
4. 林佳穎，《國家干預與自己決定─以菸害防制法吸菸限制為例》，國立國防大學管理學院法律學研究所碩士論文，2007年。
5. 郝天行，《「做」女人的難關：胖女性逛街購衣經驗中的肥胖污名與自我認同初探》，國立政治大學新聞研究所碩士論文，2010年。
6. 陳澤榮，《國家對商業性言論的管制界限─以強制菸品警示說明與禁止廣告為中心》，國立成功大學法律學研究所碩士論文，2003年。
7. 陳怡潔，《美貌！資本？場域。─女性業務外貌價值剖析》，南華大學社會學研究所碩士論文，2007年。
8. 張惠雯，《泛專科化？美容醫學醫師的興起與再專業化》，國立成功大學公共衛生研究所碩士論文，2008年，頁34-36。
9. 黃鈞毅，《法律家長主義》，臺灣大學法律學研究所碩士論文，2008年。
10. 蔡米琪，《從商品行銷到醫療期待：醫學美容糾紛的社會學分析》，國立成功大學公共衛生研究所碩士論文，2011年，頁28-37。
11. 謝文正，《論香菸廣告規範與商業言論自由》，國立臺灣大學國家發展研究所碩士論文，2004年。
12. 魏琳珊，《我國菸害防制法關於「吸菸場所限制」之合憲性問題探討》，臺灣大學法律學研究所碩士法律學研究所碩士論文，2008年。
13. 聶西平，《瘦身廣告之內容分析》，國立台灣大學公共衛生研究所碩士論文，1998年。
政府公報紀錄
1. 《立法院公報》第102卷第38期院會紀錄。
2. 《立法院公報》第102卷第66期教育及文化委員會會議紀錄。
3. 林子儀，司法院釋字第603號解釋協同意見書。
4. 林子儀，司法院釋字第571號解釋協同意見書。
5. 林子儀，司法院釋字第644號解釋協同意見書。
6. 許玉秀，司法院釋字第603號解釋協同意見書。
7. 陳新民，司法院釋字第709號解釋部分不同意見書。
8. 陳新民，司法院釋字第701號解釋協同意見書。
9. 羅昌發，司法院釋字第701號解釋協同意見書。
10. 蘇永欽，司法院釋字682號解釋協同意見書。
11. 蘇永欽，司法院釋字第711號解釋一部協同一部不同意見書。
12. 蘇永欽，司法院釋字第718號解釋協同意見書。
13. 賴士葆委員，〈立法院第7屆第4會期財政委員會第21次全體委員會議〉發言，《立法院公報》第99卷第2期委員會紀錄。
14. 蔡同榮委員，〈立法院第7屆第4會期第16次會議〉發言，《立法院公報》第99卷第3期院會紀錄。
新聞媒體
1. 江昭倫（2014年2月11日），〈校園附近禁垃圾食物 教育部贊成〉，《中央廣播電台》，取自：http://news.rti.org.tw/news/detail/?recordId=11095。
2. 李威撰（2012年2月29日），〈歧視的重量：污名遍及全球 擊潰肥胖者自信〉，《立報》，取自：http://www.lihpao.com/?action-viewnews-itemid-115857。
3. 邱俐穎（2013年10月13日），〈政府管太多？衛福部發公文 公部門勿買含糖飲料〉，《中國時報》，取自：http://www.chinatimes.com/newspapers/20131013000297-260114。
4. 洪欣慈（2014年2月11日），〈公益團體籲 學校旁禁售垃圾食品〉，《中國時報》，取自：http://www.chinatimes.com/newspapers/20140211000907-260113。
5. 翁嫆琄（2014年2月11日），〈超商集點排除垃圾食物？ 食藥署：未定案〉《新頭殼》，取自：https://tw.news.yahoo.com/%E8%B6%85%E5%95%86%E9%9B%86%E9%BB%9E%E6%8E%92%E9%99%A4%E5%9E%83%E5%9C%BE%E9%A3%9F%E7%89%A9-%E9%A3%9F%E8%97%A5%E7%BD%B2-%E6%9C%AA%E5%AE%9A%E6%A1%88-083449986.html。
6. 宮文祥（2013年11月14日），〈通路商不是受害者〉，《蘋果日報》，取自：http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20131114/35436725/。
7. 陳偉婷（2011年5月19日），〈菸害防制法初審 正反意見交鋒〉，《中央社》，取自：http://history.n.yam.com/cna/politics/201105/20110519097426.html。
8. 郭庚儒（2013年3月10日），〈「菸害防制法初審 正反意見交鋒〉，《台灣醒報》，取自：https://tw.news.yahoo.com/%E5%9E%83%E5%9C%BE%E9%A3%9F%E7%89%A9-%E5%AE%9A%E7%BE%A9-%E5%AD%B8%E8%80%85-%E5%B0%88%E5%AE%B6%E5%88%86%E6%AD%A7-091500794.html。
9. 劉靜怡（2013年11月15日），〈推諉的受害政治學〉，《蘋果日報》，取自：http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20131115/35439649/。
10. 龍瑞雲（2014年2月10日），〈民團籲仿韓 校園旁禁垃圾食物〉，《中央社》，取自http://www.cna.com.tw/news/ahel/201402100125-1.aspx。
11. 顏伶如（2013年2月16日），〈兒童肥胖通知函 各方看法不一〉，《中央社》，取自：http://www.cna.com.tw/news/aopl/201402160014-1.aspx。
12. 羅融、管婺媛（2011年5月20日），〈禁菸再擴大 菸友：選舉走著瞧〉，《中國時報》，取自：https://tw.news.yahoo.com/%E7%A6%81%E8%8F%B8%E5%86%8D%E6%93%B4%E5%A4%A7-%E8%8F%B8%E5%8F%8B-%E9%81%B8%E8%88%89%E8%B5%B0%E8%91%97%E7%9E%A7-184301303.html。
網路資源
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2. 中華民國廣告年鑑編纂委員會（2012年10月1日），〈2011台灣500大廣告主排行榜〉，《第24輯中華民國廣告年鑑(2011-2012)》，取自：http://www.taaa.org.tw/cview.asp?cid=20121026171319&dtype=91。
3. 公平交易委員會（2013年10月24日），〈以積極欺瞞或消極隱匿重要交易資訊之行銷手法影響交易秩序！三星公司罰1000萬元、鵬泰公司罰300萬元及商多利公司罰5萬元。〉，取自：http://www.ftc.gov.tw/internet/main/doc/docDetail.aspx?uid=126&docid=1298
4. 立法委員王育敏國會辦公室（2013年3月19日），〈「垃圾食物怎麼管？」公聽會〉，取自：http://www.ly.gov.tw/03_leg/0301_main/public/publicView.action?id=6152&lgno=00004&stage=8&atcid=6152。
5. 兒童福利文教基金會（2012年8月1日），〈霸凌的影響因素〉，取自：http://www.children.org.tw/archive/report_detail/88/1371。
6. 法務部（2012年8月1日），〈法務部呼籲以修法解決醫療糾紛應慎重〉，取自：http://www.moj.gov.tw/ct.asp?xItem=276862&ctNode=27518。
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18. 國家教育研究院，〈歧視Discrimination〉，《教育大辭書》，取自：http://terms.naer.edu.tw/detail/1821659/。
19. 國家教育研究院，〈偏見Prejudice〉，《教育大辭書》，取自：http://terms.naer.edu.tw/detail/1813535/。
20. 黃琳媛（2013年11月14日），〈致肥胖環境與地理資訊系統〉，《國家衛生研究院電子報》第528期，取自：http://enews.nhri.org.tw/enews_list_new2_more.php?volume_indx=528&showx=showarticle&article_indx=9755。
21. 維基百科，〈台灣食品安全事件列表〉，取自：http://zh.wikipedia.org/wiki/%E5%8F%B0%E7%81%A3%E9%A3%9F%E5%93%81%E5%AE%89%E5%85%A8%E4%BA%8B%E4%BB%B6%E5%88%97%E8%A1%A8。
22. 維基百科，〈2013年臺灣食品安全問題事件〉，取自：http://zh.wikipedia.org/wiki/2013%E5%B9%B4%E8%87%BA%E7%81%A3%E9%A3%9F%E5%93%81%E5%AE%89%E5%85%A8%E5%95%8F%E9%A1%8C%E4%BA%8B%E4%BB%B6。
23. 維基百科，〈2013年台灣食用油造假事件〉，取自：http://zh.wikipedia.org/wiki/2013%E5%B9%B4%E5%8F%B0%E7%81%A3%E9%A3%9F%E7%94%A8%E6%B2%B9%E9%80%A0%E5%81%87%E4%BA%8B%E4%BB%B6。
24. 潘文涵，〈肥胖定義與肥胖流行病學〉，台灣肥胖醫學會，取自：www.obesity.org.tw/DB/FatBook/file/1-1.pdf‎。
25. 衛生福利部，〈【投影片】成人肥胖定義及處理原則〉，取自：sp1.hso.mohw.gov.tw/doctor/All/food/FatAdult.ppt。