從一九八〇年代以來，文化成為後工業社會經濟發展的希望，世界各國面臨經濟發展的瓶頸，紛紛投入文化創意產業，冀望尋找高附加價值的產業作為經濟發展的動力。台灣面對製造業外移引發的產業轉型壓力，亟欲擺脫傳統代工的發展模式，也追隨其他先進國家的發展步伐，以「文化」作為經濟發展的出路。這場發展的文化轉向喚醒了發展理論的古典提問：「發展如何可能？文化如何促進國家的經濟發展？」文化成為二十一世紀全球資本主義發展的新戰場，一方面沿襲十九世紀以來，工業化發展所建立的全球分工體系及維持這個世界體系的權力結構；另一方面也帶來新的遊戲規則，蘊含著顛覆既有權力關係的契機。文化創意產業不同於傳統製造業，文化具有在地性、象徵性價值、也有非經濟的動機與收益，這些文化價值的力量成為在地抵擋全球化的屏障；但產業特性又讓文化創意產業的發展無法脫離規模經濟、市場擴張的資本主義邏輯。
二十一世紀發展的文化轉向體現在全球、國家與地方層次，本論文將以宜蘭與臺灣為個案分別說明地方與中央政府，在面對區域競爭與經濟轉型的壓力下，如何採取文化作為後進者的發展策略。文化有其特殊性，創造象徵性價值是一連串行動者長期協商與衝突的結果，無法被單一行動者壟斷與控制，能提供行動者突破結構限制的機會，及抵抗主流經濟發展霸權找出另類發展的可能。行動者的自主性與能力是發展成敗的關鍵，對外必須能抵抗外部競爭壓力找出自己的價值與利基，對內必須取得社會集體的認同與合作。本論文呈現了中央與地方政府不同層次行動者在發展的文化轉向過程中採取的策略與行動，藉此說明影響發展成敗的重要機制，發展的文化轉向是文化與經濟關係的重構，文化不只是經濟發展的手段，而是我們經濟生活根本目的之所在。

A trend of culture turn in the industry development has emerged. Culture as a receipe to overcome economic girdlock is wildly adapted around the world after the mid 1990s. Each counury following this turn has tried to explore the “cultural wealth” of their country to boost their decling economy. However, although the importance of cultural wealth has been recognized after the success of cultury indurty in Great Britain and some other followers, such as South Korea and India, the orgins of the cultural wealth has not been well analyzed in developmental studies.
This thesis takes the experience of Taiwan to expalin why some countries can succeed in developing culture industry and some countries cannot. My arguemtn is that the role of the government is the critical determinant to formulating the consensus on the origin of cultural wealth and this will be the reason behind the successful story. The local government (Yilan) can form the local identity and consensus by reshaping the collective memory and history. Therefore, the government can find the origin of cultural wealth that is widely accepted by people and use it to develop their stanging economy. On the other hand, as a developmental state, Taiwan’s central government has followed this culture trun of economic development since the manufacturing sector is hollowed because of the attraction from low labor cost China. However, the central government has pushed forward the so called “Culture and Creative Indurty” without the consensus on the orgin of culture wealth, which forsees the controversy and deadlock of the economic transformation through culture turn. My conlusion is that the imitation of the successful experience without finding the real origin of cultural wealth in local society is doomed to face a lot of challenge in the process of economic transformation and upgration.

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