元封元年，桑弘羊以均輸、平準制度整合了「鹽鐵專賣」，為國家帶了極大的財政效益，不僅緩解了各地的飢荒問題並補足了對外的邊費缺口
。然而政府對於民生資源的掌控過度排擠民間獲利，從而造成民怨四起，因此在始元六年，霍光以昭帝之名義召舉賢良、文學論「民之疾苦」召開「鹽鐵會議」，藉此排解民怨。

　　在「鹽鐵會議」上，以鹽鐵私營為立場的賢良、文學與鹽鐵官營為立場的桑弘羊展開論辯，雙方爭對：官營政策之存廢問題、匈奴侵邊問題、帝國路線轉換問題，三個面向進行對話。本文透過兩造之間的論辯過程，探討官營政策對於漢帝國的重要性，以及在「鹽鐵會議」後，漢帝國政治路線兼容「武折」與「德懷」的政治考量。

In Yuan-Feng first year元封元年 of the Han dynasty漢朝, Sang Hong-Yang桑弘羊integrated to the Monopoly of Yan-Tie鹽鐵專賣 with Jun-Shu均輸and Ping-Zhun平準, which was called Government Monopoly 官營政策.This policy which was solved the famine of disaster and maked up the cost of war was brought many benefits to the government finance. However, government took away all the benefits of groceries , so that the citizens who lost the commercial interests were angry about it .Therefore , The Discussion on salt and iron鹽鐵會議 was held by Huan Kuan 霍光 , and he looked for Xian-Liang 賢良and Wen -Xue文學to discussed the suffering of citizens by Emperor Zhao’s name昭帝.

　In the Discussion on salt and iron鹽鐵會議 , Xian-Liang 賢良and Wen-Xue文學who was supported privatedly-owned and Sang Hong-Yang桑弘羊 who was the government repreantative were debated the issue about three topics : Weather the Government Monopoly 官營政策 would be last or not? How to conquered the aggression of Xiong-Nu匈奴? What was the direction of Han dynasty’s漢朝political course? The study would be arrived at a conclusion about the importance of the Government Monopoly 官營政策to Han dynasty漢朝, and the alternation of Han dynasty’s漢朝political course after the Discussion on salt and iron鹽鐵會議.

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