社區發展協會與村里制度在我國由來已久，社區發展協會的期許亦是希望藉由公部門資源的注入，協助在地居民的動力覺醒，達到由下而上的改變模式；而村里制度是希望藉由村里長制度配合公部門資源與政策，達到政令宣導或是改善居民生活環境的目的。雖然期許能以不同模式推展、改善居民的生活，但在台灣地方政治生態上，大多數社區的地理範圍幾乎與村里重疊。在近年來政治快速變遷下，各政黨、派系因選舉動員而競爭激烈，「社區組織」亦漸漸成為政治人物所關注、介入的目標，這也使得社區發展協會亦逐漸帶有政治角色的成分存在。正因為如此，社區發展協會之角色、功能產生了相當程度的扭曲。社區發展協會理事長在許多層面，也常出現與村里長相互抗衡的局面，儼然成為地方上兩個不同的派系動員網絡。在基層的政經資源網絡上的分配利用，亦產生諸多影響。
本文便試圖以標準化的問卷與開放式的訪談。針對新竹縣新豐鄉自83年起至今的村長與理事長為對象，加以解析社區組織與村里活絡的關鍵因素為何，從背景變項方面進入了解。再深入探討不同組織間合作、衝突的脈絡現象，並輔以訪談資料加以驗證。最後，討論組織間面臨的困境為何，文末試圖就本文探討的問題給予建議。

This paper attempts to apply standardized questionnaires and qualitative interviews for analyzing the key factors of active community organization and village activities. Furthermore, it explores the cooperation and conflict between different organizations supplementing with interviews with each Village Chiefs and Directors of the Community Development Associations in Xinfeng Township served from 1994 in Hsinchu County. Associations of Community Development and village systems have a long history in Taiwan. As observed, Directors of the Community Development Associations often appear to compete with village systems while playing different factions at the same network of local management service. That also results impact on distribution and utilization of the public economic resources. However, the main objective should facilitate residents’ awareness, a change of public resources from bottom-up that can improve the living and environment of local people.

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