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研究生: 洪詩媛
Hung, Shih-Yuan
論文名稱: 面對不穩定:台灣新手社工的勞動實踐與職業軌跡
Under Precarity: Work Practices and Career Trajectories of Social Work Novice in Taiwan
指導教授: 李韶芬
Lee, Shao-Fen
口試委員: 林文蘭
Lin, Wen-Lan
王增勇
Wang, Tsen-Yung
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 人文社會學院 - 社會學研究所
Institute of Sociology
論文出版年: 2024
畢業學年度: 112
語文別: 中文
論文頁數: 103
中文關鍵詞: 社會工作勞動市場不穩定責信勞動職業軌跡
外文關鍵詞: social work, labor market, precarity, accountability labor, career trajectories
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  • 本研究探討台灣社會工作者在不穩定勞動市場的勞動實踐與職業軌跡。隨著社會福利民營化後,政府委外方案與約聘僱制度的普遍性讓社工經常處於無法預見的不穩定工作狀態中。政府為了解決接連幾起兒虐案、家暴案所伴隨的社會不安全問題,強力推行《強化社會安全網計畫》,所使用的的解方是大量約聘僱的就業機會,進一步加劇社會工作勞動上的不穩定性,對社工的職業發展與軌跡構成新的挑戰。國家以政策的方式加劇了社會工作的不穩定化(precaritization)。
      本研究以訪談與田野觀察的方式進行研究,共訪問15位社工,為了探究在不穩定就業下的社工處境,將研究對象分成三類:A.民間社福機構底下的正職社工、B.民間社福機構底下的方案社工,C.社會安全網計畫進用的社安網約聘社工。並提出「全能社工」、「全能+(plus)」以及「超級社工」三個概念,來分別探討這三種類型社工的勞動實踐與職業軌跡。
      民間社福機構的正職社工-「全能社工」需要承擔廣泛的任務,在勞動彈性的形塑之下以多工的方式工作,具備多樣技能成為常態;民間社福機構的方案社工-「全能+(plus)社工」是全能社工的進階版,除了身兼多職外,加上資源的匱乏,需要校長兼撞鐘的以一條龍的方式進行社工勞動;而社安網的約聘社工-「超級社工」需要處理高危機的短期個案,社會安全網計畫所推行的整合性服務,讓超級社工需要面對沒有上限及潛在危險的個案,讓他們的工作狀態處在可能耗竭的處境。
      許多社工之所以能在艱苦的勞動條件下繼續堅持,靠的是職業的責任感與道德的使命感,本研究將此稱為「責信勞動」。在「責信勞動」的驅動之下,全能社工、全能+(plus)社工與超級社工,往往堅持著超過自身職務的工作,直到無法再忍耐為止。「責信勞動」所建構的規範性與認同感常常在歷經現實的挫折後成為未竟之業,讓社工們各自走向多元化的社工之「道」。
      我將此分為四條路徑,第一個部分是從勞動軌跡上的去與留區分為(一)離不開的人、(二)離開的人,從此可以看出全能社工、全能+(plus)社工與超級社工三者在進行勞動實踐過程中,如何堅守責信勞動,又在責信勞動無法支撐時轉向其他道路。第二部分是超脫在不穩定就業的徘徊中,發展出新的社工之「道」:(三)擁抱不穩定、(四)追求安全。


    This study examines the work content and career trajectories of social workers in the precarious labor market. The labor market for social work in Taiwan demonstrates a high degree of precarity, primarily due to the prevalence of government outsourcing programs and contract employment systems following the privatization of social welfare. As a result, social workers often find themselves in unforeseen working conditions. Following a series of major child abuse and domestic violence cases, the government strongly implemented the "Strengthening Social Safety Net Plan" to address social insecurity. The government's solution was to create numerous employment opportunities through contractual employment, further exacerbating the precarity of the social work workforce and posing new challenges to the career development and trajectories of social workers. State policies have reinforced the precarity in social work.
      This study was conducted through interviews and field observations with a total of 15 social workers. To explore the situation of social workers in precarious employment, I classified the subjects into three categories: A) full-time social workers in private social welfare agencies, B) program social workers in private social welfare agencies, and C) contracted social workers for social safety net projects. I introduced the concepts of "omnipotent social worker", "omnipotent+ (plus) social worker", and "super social worker" to explore the labor practices and career trajectories of these three types of social workers.
      Full-time social workers in private social welfare agencies, termed "omnipotent social workers", undertake a wide range of tasks. Due to the labor flexibility, they need to work in a multi-skilled manner, making it the norm for them to possess a wide range of skills. Program social workers in private social welfare agencies, or "omnipotent+ (plus) social workers", are an advanced version of omnipotent social workers. Besides multitasking, they face resource shortages, necessitating an all-in-one approach to social work. Contracted social workers under the social safety net, called "super social workers", handle high-risk, short-term cases. The integrated services promoted by the social safety net scheme require super social workers to deal with unlimited and potentially dangerous cases, putting them in potentially exhausting work conditions.
      Many social workers persevere under difficult labor conditions due to their sense of professional responsibility and moral mission, referred to in this study as " accountability labor". Driven by "accountability labor", omnipotent social workers, omnipotent+ (plus) social workers, and super social workers often work beyond their duties until they can no longer endure. The norms and identity constructed by " accountability labor" often become unfinished business after real-life setbacks, leading social workers towards diverse paths of social work.
      This study categorizes these paths into four routes. The first part distinguishes between those who stay and those who leave the labor trajectory: (1) those who cannot leave and (2) those who do leave. This distinction reveals how omnipotent social workers, omnipotent+ (plus) social workers, and super social workers adhere to accountability labor and shift to other paths when it becomes unsustainable. The second part addresses new paths developed beyond the cycle of precarious employment: (3) embracing precarity and (4) pursuing security.

    第一章、緒論.................................................................. 1 一、前言........................................................................ 1 二、文獻評述................................................................. 2 三、問題意識................................................................. 11 四、研究設計................................................................. 12 五、章節安排................................................................. 18 第二章、社會工作勞動市場的形成................................. 20 一、社會工作的勞動市場............................................... 20 二、社會安全網的誕生.................................................. 32 三、小結........................................................................ 40 第三章、不穩定社工的勞動實踐:全能社工VS超級社工 42 一、全能社工................................................................. 43 二、超級社工................................................................. 49 三、小結....................................................................... 58 第四章、社工之道:全能社工與超級社工的職業軌跡..... 61 一、責信勞動................................................................. 61 二、成為什麼樣的社工?............................................... 64 三、小結........................................................................ 85 第五章、結論................................................................. 87 一、發現與討論............................................................. 87 二、研究限制................................................................. 91 後記.............................................................................. 93 參考書目....................................................................... 94 中文書目....................................................................... 94 英文書目........................................................................ 98 附錄.............................................................................. 99

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